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南江县双流镇人民政府
 
 
 
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索 引 号:008839820/2020-00003 主题分类:概况\ 发布机构:南江县双流镇人民政府
发布日期:2020-01-19 文    号: 关 键 词:制度
 
双流镇:2020年机关内务管理制度
内部机构
办公地址
工作职责
  “三重一大”决策管理制度

  为加强和健全党内监督,确保重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用的“三重一大”决策监督必须经集体讨论作出决定的纪律要求得到贯彻落实,进一步推进领导班子民主集中制建设,促进班子民主、科学和规范决策,根据《中国共产党党内监督条例》(试行)、《乡镇党委工作运行规则》,结合我镇实际制定本制度。

  1、“三重一大”范围。凡涉及双流镇发展和稳定,关系干部职工及群众切身利益的重大问题,均属重大事项决策范畴。主要包括:①重大问题决策。党的路线、方针、政策和中央、省、市、县会议和文件精神的贯彻落实;党的建设、作风建设、精神文明建设、廉政建设等事项;全镇经济发展规划、年度工作计划的制定和调整;重要工作部署,以及向上级请示报告的重要事项;年度预算的制定和调整;重大项目评估、验收审批等;其他有较大影响的工作事项。②重要干部任免。干部任免;干部推荐;优秀后备干部推荐、选拔;党代表、人大代表和政协委员候选人推荐;其他干部任免事项。③重要项目安排。自身能力建设;幸福美丽新村建设;市政、交通、农田水利基本建设等工程项目;扶贫项目实施;基本建设的规范操作;其他需要领导班子集体研究决定的重要事项安排。④大额度资金使用。年度资金预算安排调整;“三公”经费管理;物质采购;原则上一次性经费开支0.5万元以上的需经集体研究决定。

  2、“三重一大”议事规则。镇党委会议事范围和规则,按照要求执行。主要采取党委会、党委(扩大)会议等会议形式决策。依照有关规定,“三重一大”事项在提交会议决策之前,要经过必要的民主程序进行论证,广泛征求意见。①确定议题。根据副职或机关各站所提出的建议必须在会前两天送党政主要领导进行商议,然后由党委书记确定上会研究议题。除重大突出性事件和紧急情况外不得搞临时动议;②准备材料。会议所需文件、材料由分管领导组织相关站所提前准备,经党政办收集汇总分送班子成员。③酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前半天通知与会人员,会议材料会前送达。与会人员要认真熟悉材料,酝酿意见,做好发言准备;④充分讨论。会议由党委书记或党委书记委托的负责人主持,议题由分管领导或站所负责人汇报,与会人员就议题发表明确的意见。党委书记或主持人应当末位发言。⑤逐项表决。一次会议有多项议题应实行逐项表决。根据不同内容表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行。⑥作出决策。会议主持人参考表决结果作出最后决定;⑦形成纪要。会议应指定专人负责会议记录,重大问题应形成会议纪要,由党委书记或委托的会议主持人审核签发。

  3、管理与监督。①召开党委会会议研究“三重一大”事项,会前应以电话和书面形式将会议时间、内容报送镇纪委接受其监督。②经党委会会议决定的重大问题应严格按照会议决策组织实施,具体内容如有较大修改,应及向镇纪委报告并说明修改的理由。

  4、责任追究。凡属下列情况造成重大经济损失和严重不良影响的,根据其事实、性质及情节依法依纪追究责任人不履行“三重一大”制度决策程序责任。①不执行或擅自改变集体决定的;②未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的;③未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的;④执行决策后发现可能造成损失能够挽回而不采取措施纠正的;⑤其他违反本制度规定而造成失误的。

  “三个不直接分管”和“末位发言表态”制度

  为加强和改进对镇党政主要领导行使权力的制约和监督,推动形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制,促进科学决策、民主决策、廉洁从政,明确镇党政主要领导干部把主要精力放在发展、管理、监督和负总责上,根据《中国共产党章程》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等法规和《乡镇党委工作运行规则》,结合我镇实际,制定本制度。

  1、本制度所称的“三个不直接分管”具体事项是指镇党政主要领导不直接分管财务、干部人事、项目及工程建设工作。本制度所称的“末位表态”具体事项指:在领导班子集体决策“三重一大”事项的会议和其他重要会议上,党政主要领导或受委托主持会议的负责人应在其他班子成员、全体参会人员发表意见的基础上,最后发表意见。

  2、分工、职责、权限。一是党政主要领导不得直接分管,班子要明确相关副职领导协助主要领导具体分管各项工作。财务、干部人事、项目及工程建设工作属“三重一大”决策范围,必须经镇党委会研究决定。二是干部人事由党委副书记分管;财务、项目及工程建设分别由副镇长分管。三是财务、干部人事、项目及工程建设工作应当从其监督管理和民主决策相关规定,确保分管领导按规章制度的要求和程序办事,正确行使职权。四是党政主要领导要带头执行集体领导与个人分工负责相结合的制度,自觉维护集体领导,发挥领导班子中其他成员的作用,凡属“三重一大”事项,都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由党政领导班子集体作出决定。五是党政主要领导禁止撒手不管。

  3、监督检查。一是主要领导对分管副职领导行使权力实行日常监督,分管副职领导要主动接受主要领导和班子其他成员的监督,定期将分管工作情况在班子成员会上进行汇报。二是结合推进党务、政务公开,提高工作透明度,对“三个不直接分管”的分工、职责、权限、工作流程和工作纪律要通过一定方式进行公开,自觉接受监督。三是贯彻落实“三个不直接分管”和“末位表态”制度,由镇纪委负责日常监督检查。

  4、责任追究。①主要领导有下列情形之一的,视情节给予其批评教育、通报、诫勉谈话、组织处理或纪律处分:一是未落实或不认真落实“三个不直接分管”和“末位表态”制度的;二是对职责范围内的工作不履行或不正确履行职责,造成损失和不良后果的;三是应提交集体讨论决定的事项而未经集体讨论决定,由个人或少数人讨论决定的。②分管领导有下列情形之一的,视情节给予其批评教育、通报、诫勉谈话、组织处理或纪律处分:一是超越工作权限,擅自做出处理的;二是不执行集体决定,或未能按照集体决定和分工履行自己的职责,给工作造成损失的;三是授意、指使、强令下属人员违反财务、干部人事、项目及工程建设工作相关政策法规,造成损失和不良影响的。

  5、其他规定。镇纪委对落实本规定情况进行督促检查,并将其作为落实党风廉政责任制考核的一项重要内容。本规定由镇纪委负责解释。

  会议学习制度

  1、党委会或党政联席会议。会议由党委书记主持,不定期召开,党委委员参加,根据会议需要可扩大到副科实职领导、纪委委员、中层干部参加,并邀请部分县人大代表、政协委员、第一书记、群众代表等列席。主要制订本镇政治、经济、文化、社会、生态文明等领域的重大决策;研究传达上级重要指示、批示及会议精神;研究涉及安全领域、信访领域、民生领域等重大问题;研究阶段性工作重点,决定考核、奖惩、项目招投标等。

  2、中心学习组学习会。根据《乡镇党委工作运行规则》,由党委书记或副书记主持,党委委员、纪委委员、副科实职领导、中层干部参加、必要时全体镇干部、各党支部、村(居)委、镇级单位负责人、部分县人大代表、县党代表、县政协委员列席,原则上每月至少召开一次,按照安排的时间,专人辅导,突出时政、坚持理论、现场等学用相融的办法进行。同时,参会干部须做好笔记,写好心得,由主要领导实行不定期的抽查。

  3、党建及党风廉政建设专题会。根据《乡镇党委工作运行规则》,由党委书记主持,党委委员、纪委委员、副科实职领导、中层干部、必要时各级干部,原则上每季度至少召开一次,主要研究分析全镇党建及党风廉政建设工作。同时,开展廉政警示教育。

  4、民主生活会。根据《乡镇党委工作运行规则》,由党委书记或上级指派干部主持,全体镇干部、支部、村(居)委、镇辖单位负责人、部分县人大代表、县党代表、县政协委员、群众代表参加,每半年至少召开一次。主要任务是总结经验,查找问题,开展批评与自我批评,完善措施,确保各项目标任务圆满完成。专题民主生活会按规定按要求适时召开。

  5、机关干部职工会。由书记或镇长主持,全体干部职工参加,不定期召开,主要任务是总结、汇报、安排工作,学习传达相关会议及文件精神,讨论、通报、通过重大事项的决定以及政务、财务公布等。

  工作落实制度

  (一)日常工作严格执行分工制度。镇领导成员及干部职工严格按照年度分工文件及适时出台的相关分工、任免文件的要求做好工作,同时领导班子成员并对分管领域工作的脱贫攻坚、安全生产、应急管理、信访稳定、党建及党风廉政建设实行“一岗双责”。镇干部工作按照对应办公室、对应主管工作、对应分线工作的原则对主分管领导负责。

  1、县委政府下达的重点工作和镇党委政府确定的涉及全镇综合性重大工作,根据领导班子成员分工,组建相应工作组,建立推进工作的领导责任制,确保中心工作领导抓、重点抓。

  2、突发性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等需要应急处置的重大工作,年初制定好工作预案,组建应急工作领导小组和应急队伍,在重大突发性事件时能迅速行动,集中力量克难攻坚,确保应急工作快捷高效。

  (二)实行专题会研究工作制度。副职分管领导要根据分管工作需要,由相关职能办公室适时召开分管工作专题会议,确保工作细化落实,并保证工作效果。

  (三)实行工作作风常态化监督制度。全体镇干部须严守工作纪律、树好干部形象,上班期间不得无故缺席、不得迟到早退、不得坐茶馆、不得在家办公,严禁上网打游戏、聊天、购物、看电影等与工作无关的事情、周一至周五工作日内和非常时期,镇干部的手机必须保持24小时通讯畅通。如因工作不负责等原因出现差错或导致重大失误,受到上级通报、影响年终考核名次、通报批评一次扣年终考核奖200.00元,年内通报批评出现三次则扣年终考核奖总额10%。因工作作风问题(如打麻将、打游戏等)被媒体曝光、上级通报的,出现一次扣年终考核奖200.00元,并在职工会上作检讨同时通报全镇。情节严重的由同级或上级纪检监察组织按有关党纪、政纪处分规定处理。

  (四)实行首问责任制度。对群众来镇办理有关手续、咨询有关政策、反映有关问题,首先问到谁,都应热情接待,并帮助其解决问题(或找到相关责任人解决),直到群众满意为止。

  (五)实行便民服务中心管理制度。按照文件及相关规定执行。

  (六)实行重大事项请示汇报制度。

  1、干部职工个人重大政治、经济事项应及时向党委政府报告。

  2、分管领导确需变更集体决定事项的,必须在事前汇报,批准后方可实施。紧急情况不能及时汇报的,事后要及时向书记、镇长报告。

  3、各职能办公室对重大决策确需变更的,必须向分管领导报告,再由分管领导向镇党委、镇政府请示,批复后方可实施。

  4、工作中事关全局的重大问题,以及突发性的重大事件,来不及召开会议或向书记、镇长汇报,而又必须处理的,分管领导要及时处理,事后向书记和镇长报告。

  5、凡受党委、政府委托或指派参加各种会议或其它政治活动必须在1日内向委托人或指派人汇报,紧急情况立即汇报。

  6、分管领导、各办公室负责人应及时或定期向主要领导口头或书面汇报工作。

  (七)实行工作执行效能监察制度。

  1、镇内设办公室、镇级各单位、各村(社区)党组织、村(居)委会对党委、政府的决定和交办的事项,由党政办及时传达到承办单位,作好登记,由纪委监察、相关领导和党政办定期督办,对办理结果和发现的典型情况要及时反馈和通报,相关单位负责人为第一责任人。

  2、若有特殊情况不能按期落实的,应书面向党委政府汇报情况,在未批复前应采取措施促进工作,批复后按批复意见办理。

  3、各单位、各办公室对镇党委、政府决定和领导交办的事项一次不完成的,给予通报批评并限期完成,两次不完成的要追究第一责任人的责任。

  值班加班制度

  (一)值班制度。按照《南江县人民政府办公室关于转发<四川省人民政府总值班室关于转发<中央领导同志的批示通知>的通知>的通知》(南府办发〔2013〕122号)和上级相关规定,结合我镇实际,制定以下值班制度:全体镇干部除重病人员外必须坚持日常值班、双休日值班、法定节假日值班(防汛值班、森林防火分别按照时间阶段划分在三组值班中),三组值班都实行轮班制;值班电话和值班人员个人电话应当保持24小时电话畅通。值班由党政办统一安排,党委副书记负责审定督办。值班期内值班人员负责做好来访群众的接待解释和来客接待;负责机关整个区域的清洁卫生;负责处理好值班当天的各类情况,处理好可能出现的突发事件,并按有关规定及时报告;负责做好电话接听,做好电话记录,搞好上传下达及其它全盘工作;负责处理好领导交办的其他事务。法定节假日值班、防汛值班、森林防火值班按相关规定执行。

  1、日常值班。每周星期一至星期五为日常值班,日常值班由值周领导和党政办共同负责,时间为每周星期一上午8:30点至每周星期五下午6:00。

  2、双休日值班。双休日(每周五下午6:00起至下周星期一早上8:30),由值班领导和值班人员负责,每组值班人员不能无故缺席,更不能分小组值班,具体由值班领导登记,镇纪委负责督查并做好记录。

  3、法定节假日值班。(清明、五一、端午、中秋、元旦)按日常值班和双休日值班安排执行,(国庆、春节)单独排班,由安排的值班领导和值班人员负责值班,按每天每班3人安排,坚决杜绝脱岗、顶岗情况。

  (二)加班制度。县委、县政府和县级部门临时通知急办重要事项需要加班处理的,镇党委、镇政府临时通知急办重要事项需要加班处理的,抢险救灾、应急处突等需要加班才能完成工作等情况必须加班。通知干部加班,全体镇干部不得推辞和拒绝,否则按旷工处理。加班实行“先审批、后加班”,加班时间和人员由经办人员申报并填写《加班申请单》→所在办公室负责人签字→分管领导审核→党委副书记审签后,作为加班依据。加班原则上当月内安排补休,当月内未能安排补休的可延长至3个月内安排补休,因特殊原因实在不能补休的由党政办统一核实,报党委副书记审定后由财政所按国家规定并结合双流镇实际发放加班工资。严格加班监督督查,每次加班镇纪委应当督查并登记,该加班未加班人员,虚列加班人员领取加班补助的严格追究责任,并按双倍扣罚工资。

  请假休假制度

  (一)请销假制度。根据《中共南江县委组织部 南江县人力资源和社会保障局 南江县财政局<关于转发<中共巴中市委组织部、巴中市人力资源和社会保障局、巴中市财政局关于机关事业单位工作人员病假事假期间有关待遇的通知>的通知>》(南人社发〔2014〕36号)相关规定,结合我镇实际,特对我镇病假、事假做如下规定:全年累计事假不超过5天,超出后抵扣公休假天数;全年累计病假不超过60天,超出按规定执行;病假非因工(公)负伤或患大病治疗期间请假需提供县级以上医院证明文件(包括:医生证明,病历)作为病假申请凭证;根据《中共南江县委办公室关于进一步严肃相关工作纪律的通知》(南委办〔2017〕92号)规定,领导干部因公、因私离开南江外出,或虽未外出,但不能正常在岗工作的,必须按规定程序履行请销假手续。镇党委正职需先征得县委主要领导同意后,由县委副书记审批,请假手续报县委办备案;镇政府正职需先征得县政府主要领导同意后,由县委副书记审批,并报告县委主要领导,请假手续同时报县委办、政府办备案;镇党政正职不能同时请假外出。科级副职领导干部请假外出学习、考察、出差时,由镇党委书记同意后,由县级分管领导审批,镇党政办备案;镇其他干部职工因事因病必须书面向镇党委书记请假,假条先由所在办公室负责人和业务分管领导签署意见后方可报党委书记审批,经准假后方可离岗,假条交党政办同志登记,未请假按旷工处理。特殊情况不能书面请假的,应当使用电话、短信、QQ、微信等工具向党委书记请假,同时报备党政办登记。使用电话、短信、QQ、微信等工具向党委书记请假的应当书面销假或书面补齐假条。

  (二)婚丧假产假制度。职工本人或子女结婚或职工的直系亲属死亡时,可以书面向党委书记请假。时间1-3天。职工结婚时双方不在一地工作的、职工直系亲属(家居外地)死亡的可以根据路程远近,另给予路程假1至3天。女职工产假为98天,符合延长产假条件,延长产假不超过60天,产假总天数不超过158天。配偶陪产假按规定执行。

  (三)休假制度。无特殊情况,严格执行《关于规范机关事业单位工作人员带薪年休假工作的通知》(川人社〔2012〕56号)规定,统筹安排职工年休假;年休假原则上6月至9月集中安排,不跨年度安排。特殊情况因工作需要不能安排职工休年休假的,对职工应休未休的年休假天数,应当按照规定支付年休假工资报酬。年休假天数计算按照《职工带薪年休假条例》进行核算。

  考 勤 制 度

  1、严格执行上班考勤制度。镇干部必须按作息时间按时上下班,党政办负责按时考勤。干部职工上班时间不准擅离工作岗位,不得逛街,不准从事任何形式的赌博、娱乐活动。不准从事与工作无关的网聊、网购等活动。

  2、严格会议考核。设会议考勤簿,会前点名、签到,会后统计。签到考勤和会议考勤实行季度汇总,纳入干部年度综合目标绩效考核,扣罚目标绩效奖金,同时向镇纪委递交检讨书。

  财务管理制度

  1、成立镇财经领导小组。由党委书记任组长,镇长任副组长,党政班子副职领导、财政所会计、出纳等同志为成员。重大财务开支必须经财经领导小组会审方可入账。

  2、完善财经审签机制。即推行“财会规范、专人审批、要事会审、定期公布”的财务审签程序及办法。三公经费、物资物品采购费、下乡补助等由财政所会计、出纳根据登记情况予以审核规范后由分管副镇长审签,小额或日常支付随签随支,大额或集中支付报经党委会议集体研究后支付。镇内所有项目资金、借款、欠款偿还、往来结算等由分管副镇长审签并报财经领导小组组长牵头会商后会计、出纳方可安排资金或报账。财政所核算会计和出纳员有义务和责任对单据按规定要素进行审核,不合规定的不准入帐。财政所应当按月提供财务报表,分送党政班子成员。

  3、严格印鉴支票管理。总体原则是严格执行会计法,实行钱帐分离,推行资金会计与报账员分设。相关印鉴按人员变动和新的分工在一周内予以更换,更换期间暂停资金支付,由镇纪委监督执行。

  4、严格账户管理。内设机构一律不单独开设帐户,财务必须全部纳入镇会核中心统一核算管理,开支票据由镇会核中心规范,实行业务分管领导审核,分管财务工作领导审签的签字模式,会计核算中心建账做账,财经领导小组定期监督。凡发现内设机构单设帐户的,按私设“小金库”处理。

  5、严格差旅费报销。因公出差、开会、公派学习等差旅费的报销必须凭党政办公室出据的相关文书依据(上级书面通知或党政办公室的值班电话记录或主要领导签批的意见)按规定实报实销。

  6、严格报账时间。政府机关所发生的一切费用,随发生随报销。发生的差旅费、招待费、办公费、物资物品采购费等费用一周之内报账,最长报账期限为次月28日前,原则上逾期一律自行负责,不再报销。

  7、镇内的所有项目资金和专项资金管理(包括村、社区的项目资金和专项资金)。一律在镇财政所或会核中心建立专账,并按相关规定和程序审批拔付及监督管理。

  8、严格各类票据管理。一切票据由财政工作人员在上级有关部门领取发放,村社领取村集体经济收据必须经财务分管领导批准,财政所作好登记。

  9、严格现金管理。原则上一律不提取使用现金,若遇特殊情况确需使用现金的,必须由财政所出纳负责经办,经分管财政工作领导批准后方可提现,且提现金额单笔不超过1000元。提取使用现金必须严格执行相应财经纪律和财务管理规定。

  10、严格下乡补助管理。按照“坚持标准、事前报告、领导审批、专人登记”的原则,坚持由经办人报告并经党政主要领导同意的制度,原则上由镇长负责事前审批。公务交通补贴保障区内统一进行公务交通补贴,保障区外根据具体情况定额报销交通费,具体标准为:学儿梁村3社、万山村3、4社,黄垭村3、4、5、6社,苏家营村1、2、3、4社往返20元;磨垭村、红材村、元包村、笔山村、十字垭村、毛家扁村、面罗溪村、菩船村往返30元;松林村往返40元。

  11、出差费用报销标准:严格按南财发[2017]5号文件执行。

  12、工会经费使用管理。严格按相关规定执行。

  固定资产和财产管理制度

  固定资产要纳入镇账务核算,并定期进行盘点,做到账与账相符、账与物相符,严禁存在账外资产和公物私用。镇政府所有财产及房屋一律由财政所统一登记管理。各职能办公室所有财产一律由财政所作详细登记,责任到人,损坏、污损、丢失等照价赔偿,大小会议室及伙食团财产交由党政办专人管理。若有人员变动,必须先将财产交财政所清点交接后,方才办理调动有关手续。

  公务接待制度

  1、公务接待由分管领导负责安排,党政办、财政所分别协助接待登记和单据规范。

  2、公务接待应当热情周到,勤俭节约,来客一律在政府伙食团安排,擅自在伙食团外安排公务接待的谁经办谁承担费用。公务接待应当从其有关纪律规定,违反纪律规定或不经批准擅自安排接待的谁经办谁承担费用。

  3、镇内会议需要安排生活的按机关干部生活标准在伙食团安排就餐。

  4、公务接待禁止使用烟、酒、茶。

  5、原则上不允许在镇外请客发生公务接待,无党政主要领导同意,任何干部不准发生镇外接待费用。特殊情况,除坚持纪律和标准外一律实行“经办人事前报告,分管领导批准并核定标准后统一登记、经办人现金垫付、财政所凭据按批准标准结算”的制度。

  7、公务接待等费用当月结算。分管财务领导在每月月底集中办公审核。遇节假日和出差,顺延两个工作日。

  印章管理制度

  1、实行用印登记管理制度。

  2、实行盖章与签字审批相互监督相互制约制度。

  3、党委、人大、政府、政协、选举委员会、武装部公章统一交党政办保管,调解委员会、安全稳定办公章由安稳办成员管理。

  4、政府其他内设机构公章由分管领导保管或由分管领导委托专人保管,实行业务经办人员签批审核、分管领导审定盖章。

  5、原则上不允许携带党委、政府公章外出,确因特殊原因需借用公章的必须经主管领导签批,并由党政办登记。

  6、政府机关的各种文字材料,原则上由各职能办公室具体经办人起草人交分管领导审阅后印发。上报重要材料实行主、分管领导审批制度。在外打印、复印材料实行分管领导审批制度。各办公室不得对外私自打印。上报文件必须经主要领导审签后方能加盖公章呈报。

  7、严格公章使用管理。凡由党政办统一管理的印章,尤其是党委、政府印章必须严格实行用章审批、登记制度,如实登记公章使用情况。

  清洁卫生制度

  各办公室内的清洁卫生由各办公室人员自行清扫。公共区域聘请专人每天(包括节假日)打扫。由党政办吴建文同志负责督查督办,并定期检查评比通报。凡年内不清洁等次通报3次以上的,年内扣所在办公室人员津补贴50元/人/次。

  保密工作制度

  1、全体干部职工要严格遵守保密纪律,不乱说、不乱问、不乱记。

  2、党政办要做好上级文件、材料的登记、传阅工作,对党内重要文件、档案实行专人管理,领导阅后及时收回上交,不能乱丢乱放,防止失泄密事件发生。

  3、认真保管好党委会议记录和其他会议记录,搞好会议保密,党员领导干部不能将会议研究的涉及人事、机构调整、班子民主生活会议和重大决策等尚未公开的保密事项泄露给亲朋好友,违者,将从严追究纪律责任,更不能将党内保密文件带回家中阅读。

  4、做好传真、微机、移动硬盘、U盘等保密工作,出现泄密事故,将追究相关人员责任。

  5、严格网络管理,党政网、政务外网等由党政办安排专人管理。

  电话、计算机、办公用品、水电管理制度

  1、机关内常设座机实行实报实销,书记办、镇长办、党政办等办公室的固定电话要严格控制长途费开支,其余办公室一律不开通长途电话业务。办公室电话实行定额管理,每月按标准结算通话费,超支自理。

  2、传真机实行封闭式管理,由党政办指定专人管理使用,禁止其他人使用。

  3、计算机由财政所登记,使用人签收管理。计算机操作人员必须钻研业务,熟练掌握技能,按规定使用。禁止看电视、听音乐、打游戏。党政办党政网、发文计算机应当专人保密管理。

  4、凡打、复印各类材料、文件,必须经党政办主任审核;要注意纸张节约;打印、复印材料要认真校对,严禁因校对失误造成浪费。

  5、办公用品和设备购置由财政所和党政办汇总登记,由分管领导组织按规定采购。各办公室所需日常办公用品由各办公室申报并填《物资采购单》报分管领导审批后按政府采购相关规定由财政所、党政办统一购置、管理。

  6、加强水电管理,做到人走灯灭,节约用水、用电,凡发现办公室未关灯者,每次扣现金10元,未关空调者,每次扣现金20元。公共区域的水、电由党政办负责管理,实行实报实销。

  公文制发制度

  为规范公文制发程序,不断提高公文制发的水平和质量,促进公文处理工作规范化、制度化、科学化,根据《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》的规定,特制定本制度。

  (一)范围

  本制度所称公文是指需以镇党委或镇政府名义对外公开发文的文书(含办公会议纪要)。

  (二)拟稿

  1、镇党委、镇政府公文属综合性工作的,由党政办公室负责拟稿;属专项工作的,由各部门或业务办公室负责拟稿。

  2、镇主要领导在重要会议上的讲话稿,由党政办公室负责起草;在某一方面工作会议上的讲话稿,由该部门或业务办公室负责起草。

  3、综合性办公会议纪要由党政办公室负责起草,部门或专题性办公会议纪要由各部门或业务办公室负责起草。

  4、草拟公文应符合有关公文处理的相关规定。

  (三)审签

  1、部门拟稿的公文审核实行“五审制”。

  初审:拟稿人员对文稿进行初审。

  二审:拟稿人员填写发文签后,送党政办公室制文人员复审。

  三审:制文人员复审并编好文号后,送分管党政办公室领导处理。

  四审:分管党政办公室领导签署意见后,送分管该项工作的领导审核,并确定发文范围和发文意见。

  五审:分管领导同意发文后,报镇党委书记(镇长)签署发文意见。

  2、党政办公室拟稿的公文审核实行“三审制”。

  初审:拟稿人员对文稿进行初审。

  二审:拟稿人员填写好文件处理签后,送分管党政办公室的领导审核,并确定发文范围和发文意见。

  三审:分管领导同意发文后,报镇党委书记(镇长)签署发文意见。

  审核重点把握五大方面:

  1、是否需要行文、以什么名义行文。

  2、公文的内容是否符合党和国家的方针政策,是否符合法律、法规及规定,与过去相关文件规定是否有抵触,不一致的地方是否有相关依据、解释和说明。

  3、公文的文字是否正确反映了拟稿部门的意图,语法是否得当,合乎逻辑,标点符号使用是否正确;审核人员、领导职务、地名、单位名称、时间、数字、引文等是否正确无误。

  4、是否按程序处理,并签字。

  5、公文体例是否合乎规范,格式是否完整、准确,使用的文种是否恰当得体。

  (四)校对

  文件校对坚持“谁起草、谁校对、谁负责”的原则。文件校对实行“三校制”。

  一校:拟稿人员在将文稿送党政办公室之前应进行校对,校对无误后填写文件处理签送审。

  二校:文件签发后付印前,由制文人员对文件清样进行第二次校对。

  三校:文件分发前党政办公室通知拟稿人员进行三校,发现问题及时采取补救措施,校核无误后方可分发。

  (五)缮印和分发

  镇党委、政府所有公文都由党政办公室统一缮印,并严格控制发文范围。印好的公文确认无误后应迅速分发,急件及时分发。

  (六)归档

  1、公文制定完毕后,制文人员应及时将公文文本、底稿、审批原件及相关附件进行整理,交党政办公室档案管理人员存档。

  2、向社会公布的公文,应经党委书记(镇长)批准。

  3、涉密文件严格控制发文范围,并进行登记。

  (七)来文运转。

  1、由党政办公室统一负责来文收发。

  2、收到来文后需了解文件内容及时登记并呈送主要领导签批。

  3、遇紧急任务可先向分管业务领导汇报。

  4、要及时跟踪文件运转情况,将主要领导、分管领导签批意见及时传达到具体经办单位和人员,确保政令畅通

  以上制度自印发之日起执行,制度中如有与上级相关文件规定有冲突的,以上级规定为准。
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