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南江县扶贫开发局
 
 
 
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索 引 号:734842178/2019-00028 主题分类:财政\ 发布机构:南江县扶贫开发局
发布日期:2019-04-26 文    号: 关 键 词:预算公开
 
南江县扶贫开发局2019预算公开编制说明
南江县扶贫开发局2019预算公开编制说明一、基本职能及2019年主要工作(一)部门职能职责(1)贯彻执行国家、省、市扶贫开发和水利水电工程移民迁建安置、后期扶持的方针、政策和法律、法规,拟订有关具体政策措施并组织实施。(2)拟订全县扶贫开发中长期规划和年度计划,组织、指导和协调全县专项扶贫工作和特殊类型地区扶贫开发工作,指导和协调行业扶贫、社会扶贫工作,组织扶贫开发对外交流与合作以及外资外援扶贫项目的引进与实施,指导县级扶贫社团工作。(3)承担相关扶贫、移民资金管理责任,拟订全县扶贫开发和移民资金使用管理和项目管理办法,开展有关扶贫开发项目、资金、基金、物资的分配、管理、使用、稽查审计、绩效考评、统计监测等工作。(4)负责扶贫开发政策研究及信息工作,参与组织贫困、移民群众生产技能和劳动力转移培训,开展扶贫、移民工作人员培训。(5)制订移民工作年度计划,管理和监督全县大中型水利水电工程移民迁建安置实施工作,组织移民安置验收、后期扶持和监督评估。(6)负责扶贫开发和移民信访接待、处理工作,协调、指导有关的社会稳定工作,负责扶贫开发和移民安置、后期扶持政策宣传工作。(7)承担县政府公布的有关行政审批事项。(8)承担县脱贫攻坚领导小组的具体工作。(9)承办县政府交办的其它事项。(二)2019年工作重点1、加强学习调研,提升履职能力(1)深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。全面学习系列重要讲话,重点学习扶贫开发战略思想,深刻领会习近平治国理政新理念新思想新战略。开展习近平扶贫开发战略思想理论创新和实践创新研究,交流研讨学习成果,指导推动工作,为脱贫攻坚提供强大动力。 (2)加强脱贫攻坚调研。大兴调研之风,深入贫困村、贫困户找问题、找办法、找典型。开展防返贫问题专题调研,提出巩固脱贫成效、实现稳定脱贫的对策措施;加强对计划贫困村、贫困户的指导;拿出过硬办法,克服产业发展盲目跟风、驻村帮扶不实、搞“数字脱贫”等苗头性倾向性问题,坚决克服扶贫领域形式主义和官僚主义的问题。 (3)总结推广经验。总结十八大以来我县精准扶贫的实践和成就。宣传全县各级干部群众艰苦奋战、各类扶贫主体组织推动、社会各界真心帮扶、机制创新等方面成功经验。推广脱贫攻坚后备人才培养、交通扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁等典型范例。建立扶贫脱贫先进典型案例数据库。2、加强统筹协调,实现高质量摘帽(4)打赢脱贫摘帽扫尾战。认真落实脱贫攻坚规划和年度计划,继续与各乡镇签订减贫目标责任书,全面完成剩余8160人脱贫、19个贫困村退出,确保所有脱贫人口均达到当年脱贫标准。扎实抓好“三边”村基础补短,进一步加大深度贫困地区和特殊贫困群体的政策供给和保障投入,重点关注“五类人群”,确保稳定脱贫。(5)协调推进专项扶贫。配合22个县级扶贫专项部门开展教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、交通扶贫、水利扶贫、科技扶贫、万企帮万村扶贫、电商扶贫等行业扶贫行动。(6)广泛开展社会扶贫。搭建扶贫公益活动平台,强化社会扶贫活动的组织引导,动员和吸引社团组织、非公经济组织等更多的社会力量参与。积极开展“10.17”扶贫日募捐活动和特色扶贫活动,进一步拓展社会扶贫渠道,扩大社会扶贫影响和成效;持续抓好“雨露计划”学生资助、“百工技师”“顶梁柱”“扶贫日”系统活动推广运行等工作;积极争取中国工商银行,省工商局、省路桥集团、省农业厅植保站、四川康复职业技术学院等单位项目、资金、技术等帮扶;加强与浙江省缙云县沟通衔接,强化对口帮扶协作,争取项目、技术、资源,深化两县合作、促进多方共赢;加强香港各界扶贫促进会与南江合作,深化产业、项目、市场等深度合作,促进香港各界扶贫促进会定点帮扶南江县15个项目落地开工。(7)巩固提升脱贫成效。持续巩固已脱贫的8.1万贫困人口、已退出的137个贫困村脱贫成果。加强县级脱贫攻坚项目库的建设,确保扶贫项目投放精准、资金管理精细;扎实开展“回头看回头帮”“大走访”等活动;持续抓好扶贫对象定期核查和信息核对,扎实做好贫困对象动态调整;持续对部门、乡镇、村社干部进行脱贫攻坚能力素质提升培训;以三方评估、督查巡查反馈、暗访巡查及审计发现的问题为重点,分类制定整改方案和整改清单,限时定责逐一销号;大力实施“三年行动计划”,同步推进住房保障、产业扶贫、就业扶贫、政策保障、防止返贫等“十大行动”;坚持“造血式、可持续”扶贫,健全完善到村到户、利益共赢、产销衔接等机制,确保户户增收产业,村村有主导产业和新型经营主体,群众持续稳定增收。3、加强移民工作,促进移民增收致富(8)推进在建大型水库移民安置。严格按照2019年度计划全力推进红鱼洞水库和黄石盘水库移民安置工作。按期完成红鱼洞水库蓄水验收前所有准备工作;红鱼洞水库以库周道路复建、竹坝铁矿精矿站搬迁、库区搬迁安置、生产安置扫尾工作为重点;黄石盘水库以凤仪集镇、道路复建、防护工程为重点,有序推进农村移民安置。完成大中型水库生产安置300人,搬迁安置100人,征收(用)土地1211.49亩,兑付移民安置补偿补助资金17033.98万元。 (9)抓好移民后期扶持。常态抓好水库移民后扶人口动态管理,做到不重、不漏、不错,做好直补资金的发放,确保及时准确兑现。加强移民后扶项目管理,3月底前完成移民后扶项目实施管理意见的编制,开展对2018年已实施项目的核查工作,加快2019年移民后扶项目的规划和实施。7月底前开展一次专题业务培训,提升乡镇、村移民干部工作能力和业务水平。加快完成避险解困试点项目安置点建设,落实城镇购(建)房移民全部搬迁,确保明年6月完成搬迁入住,加强程序、进度、质量监管;按照上级下达我县明年移民后扶资金,发放移民后扶直发直补资金110余万元,开工建设库区和移民安置区项目8个,结合我县脱贫攻坚工作,进一步解决移民安置区移民生产生活亟需解决的问题及建档立卡贫困移民脱贫奔康问题。(10)配合抓好拟建中型水库移民安置。全力配合官房沟水库移民设计单位和业主单位,在8月底前依据前期实物调查成果完成移民安置规划报告的编制及审批,力争早日进入移民安置实施。4、加强监督管理,确保资金使用安全 (11)强化扶贫移民资金监管。坚持扶贫移民资金县级财政报账制,做好项目资金使用管理和工程竣工审计、验收工作。实施扶贫移民项目全程监管,确保专项资金用得安全、用出效益。坚持扶贫移民项目公示公告制度,组织项目区群众参与资金项目管理,发挥社会和群众的监督作用。(12)加强系统内部财务检查。进一步加强扶贫移民资金管理,坚守“底线”、不踩“红线”、不碰“高压线”意识。加大督查暗访力度,坚决纠正扶贫移民领域损害群众利益的行为。4、加强自身建设,锻造过硬扶贫队伍 (13)从严从实抓作风治理。以“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动为载体,发挥扶贫领域作风治理的统筹协调,聚焦产业项目落实、资金拨付使用、扶贫工程等问题,着力解决扶贫领域腐败问题;紧盯“重痕不重绩、留痕不留心”,督查检查考核过多,文山会海、层层加码,领导干部决策不科学、不民主,调查研究不深入,基础党员干部慵懒散慢虚粗,不担当、不作为等问题,着力解决扶贫领域形式主义、官僚主义问题;重点解决落实中省市县决策部署不用心、不务实、不尽力松劲懈怠等问题,着力解决责任落实不到位问题;重点解决贫困村党组织软弱涣散,帮扶干部使用不合理、激发群众内生动力不够,着力解决统筹协调不够问题。(14)着力抓好党的建设。以机关党建作为工作切入点,深化“两学一做”,继续深入学习习近平系列重要讲话、党章党纪法规,严格落实“三会一课”、民主生活会、党费收缴、党员发展等党内制度和党内生活的落实,组组织开展重温入党誓词、民主评议党员等组织生活,抓好离退休党员管理,开展机关党组织和广大党员创新攻关活动,鼓励、倡导围绕脱贫攻坚开展创新攻关,加强定期检查考评。开展评比激励,宣传涌现出的典型做法与事迹,提高机关党组织及党员的活动积极性,发挥其引领示范作用,把全面从严治党要求抓在日常,抓在经常,落实到每一名党员。(15)深化党风廉政建设。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把习近平总书记系列讲话和重要指示批示精神列入党组会、职工会学习重要内容,把党风廉政建设纳入党组理论学习中心组专题学习内容,全体党员领导干部带头真学习、真落实、真推动,确保中省市县政令畅通、令行禁止。深刻吸取蒲波、马安国等案件教训,常态开展警示教育,以案为鉴,以案促改,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。切实抓好互助资金、移民后扶资金、工行捐赠资金等重点领域监管,坚持“三重一大”集体决策,深入推进廉洁机关建设,严格党内政治生活,带头坚持廉洁从政,构建亲清新型政商关系,始终保持清正廉洁的共产党人政治本色。认真落实党组书记要全面从严治党第一责任人职责,各分管领导严格落实“一岗双责”,每年专题研究党风廉政建设工作不少于2次,党组要与班子成员和各股室负责人签订党风廉政建设责任书,常态化谈话约谈、述责述廉等方式,有效推动党风廉政建设主体责任在全系统落地生根。坚决反对“四风”,强力整治“中梗阻”,进一步树立机关和扶贫开发系统的清廉形象。(16)抓细抓实驻村帮扶。紧盯本部门帮扶的上两乡桂花园村和红光镇青山村2019年目标任务,锁定“两不愁、三保障”脱贫标准,指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作,参与拟定脱贫规划、参与实施特色产业扶贫计划、劳务输出扶贫,扎实推进危房改造、产业谋划等工作,充分利用现有条件带动贫困户发展规模经营,促进持续增收、脱贫致富,以更加明确的思路、更加有力的举措、更加有效的行动,全面完成脱贫攻坚目标任务。?(17)抓好信访维稳工作。定期开展扶贫开发信访问题大排查,严防重大信访事件发生。深入开展扶贫开发政策大宣讲,广泛印发贫困群众和移民优惠扶持政策,扩大政策知晓率,有效解决贫困群众和移民群众对政策的疑惑。分类建好扶贫开发信访台账,及时梳理、分析信访类别及原因,加大通报力度,落实相关乡镇和部门责任,督促各地及时摸清舆情隐患,化解信访矛盾,实现阳光扶贫,廉洁扶贫。及时掌握移民思想动态,洞察移民心理变化,了解移民的生产生活状况,解决移民生产生活面临的实际问题,确保库移民区持续稳定发展。(18)抓好信息宣传工作。重点围绕脱贫摘帽后的巩固提升、产业发展、提升群众认可、政策落实等关乎群众切身利益的问题,深入开展调研,及时反映全县扶贫开发工作动态,总结提炼成功做法、鲜活经验、先进人物和典型事迹。强化对外宣传力度,激励推动,并落实专人向各级媒体报送扶贫宣传信息,实行统一报送,统一管理。建好部门宣传平台,记好扶贫开发大事记,继续印发《脱贫攻坚简报》,全面展示全县扶贫开发工作动态,为广大干群脱贫奔康提供强大的精神动力和智力支持。二、部门概况南江县扶贫开发局实行综合预算制度,即全部收入和支出都纳入预算管理,主要包括扶贫局机关及两个下属事业单位(南江县互助资金管理中心、南江县扶贫和移民培训中心),2019年预算供给人员共26人。内设综合股、项目股、监测股、社会扶贫股、互助资金项目管理股、移民股6个股室。三、2019年收支预算情况收入主要是一般公共预算拨款收入。支出包括:一般公共服务支出、教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障与就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出等。(一)收入情况:收入预算总额315.3127万元,比上年减少63.9271万元,其中:一般公共预算拨款收入315.3127万元,占总收入100%,无政府性基金预算拨款收入。(二)支出情况。支出预算总额315.3127万元,比上年减少63.9271万元,其中:基本支出294.5427万元,占总支出93%,项目支出20.77万元,占总支出7%。四、财政拨款收支预算情况2019年财政拨款收支总预算315.3127万元,比上年财政拨款收支总预算减少63.9271万元,主要原因是脱贫攻坚牵头项目经费及老促会工作经费减少。收入包括:一般公共预算拨款收入315.3127万元,无政府性基金预算拨款收入。支出包括:农林水支出238.8918万元、社会保障与就业支出37.043万元、医疗卫生与计划生育支出18.4233万元、住房保障支出20.9546万元。五、一般公共预算支出情况2019年一般公共预算财政拨款315.3127万元,比上年减少63.9271万元,主要原因是脱贫攻坚牵头项目经费及老促会工作经费减少。(一)基本支出294.5427万元,其中:1.人员支出254.5467万元,其中:基本工资96.9624万元、绩效工资28.3368万元、津贴补贴48.0036万元、机关事业单位养老保险34.9243万元、职工基本医疗保险缴费12.2235万元、公务员医疗补助缴费2.0659万元、其他社会保障缴费6.2526万元、奖金4.823万元、住房公积金20.9546万元。2.日常公用支出(运行经费)39.996万元,其中:办公费5万元,差旅费4万元,邮电费1万元,公务接待费3万元,因公出境费用1万元,电费2万元,会议费1万元,培训费1万元,其他商品服务支出1.502万元,工会经费3.4924万元,福利费4.3656万元、公务交通补贴12.636万元。3.无对个人和家庭的补助支出。(二)项目支出20.77万元,其中:行政运行类项目支出20.77万元,主要用于脱贫攻坚牵头及调研工作经费支出。六、“三公”经费财政拨款预算安排情况2019年“三公”经费财政拨款预算总额8.5万元,比上年预算总额增加4.5万元,其中:(一)因公出国(境)经费1万元,较上年预算增加1万元,原因是“港扶办”设在我单位,因工作需要,单位职工可能出国(境)对接工作。(二)公务接待费7.5万元,较上年预算增加3.5万元,原因是今年是我县脱贫攻坚“摘帽”验收关键时期,公务接待费可能高于去年。(三)无公务用车购置费。七、政府性基金预算支出情况2019年我单位无政府性基金预算支出。八、国有资本经营预算支出情况2019年我单位无国有资本经营预算支出。九、政府采购及政府购买公共服务情况2019年政府采购支出3.6万元,主要是:货物类2.6万元,服务类1万元。十、国有资产占用情况说明截止2018年底,本单位所属固定资产总额150.241298万元,其中,土地、房屋及构建物13.4万元,分别是党政中心办公室5万元及原大堂坝房屋8.4万元,均属于国有资产,调剂后本单位不再占用。本单位无占用公务用车情况。十、重点项目预算绩效目标等绩效情况说明按照全面实施预算绩效管理要求,本部门对2019年一般公共预算安排的2个发展类项目科学完整地编制了绩效目标,发展类项目预算涉及财政资金20.77万元。十二、名称解释(一)一般公共预算拨款收入:指财政一般公共预算当年安排拨付的资金。(二)上年结转收入:指以前年度尚未完成,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。(三)行政运行:指机关及参照公务员法管理事业单位用于保障正常运行、开展日常工作的基本支出。(四)事业运行:指事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。(五)行政单位离退休:归口管理的行政单位离退休指实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。未归口管理的行政单位离退休指未实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。(六)事业单位离退休:指实行归口管理的事业单位用于离退休人员的支出。(七)机关事业单位基本养老保险缴费:指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。(八)行政单位医疗:指机关及参照公务员法管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。(九)事业单位医疗:指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。(十)公务员医疗补助:指机关及参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。(十一)住房公积金:指按照《住房公积金管理条例》的规定,由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。(十二)基本支出:指为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。(十三)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。(十四)“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。 (十五)日常公用经费:为保障部门运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、一般设备购置费等费用开支。附件:1.南江县扶贫局2019年收支预算总表2.南江县扶贫局2019年支出预算总表3.南江县扶贫局2019年收入预算总表4.南江县扶贫局2019年基本支出预算表5.南江县扶贫局2019年项目支出预算表6.南江县扶贫局2019年三公经费预算表7.南江县扶贫局2019年政府采购预算表8.南江县扶贫局2019年财政拨款收支总表9.南江县扶贫局2019年公共财政支出预算经济科目款明细表10.南江县扶贫局2019年部门经济分类和政府经济分类对照表11.南江县扶贫局2019年国有资本经营预算支出表12.南江县扶贫局2019年政府性基金支出情况表13.南江县扶贫局2019年政府性基金三公经费支出情况表14.南江县扶贫局2019年部门绩效项目支出预算表南江县扶贫开发局2019年4月26日
 附件:
查询表(2019年预算)
 
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