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索 引 号:008838289/2019-00079 主题分类:财政\ 发布机构:南江县民政局
发布日期:2019-04-23 文    号: 关 键 词:预算公示
 
关于南江县民政局2019年部门预算信息公开的说明
  一、 基本职能及主要工作

  (一)基本职能

  南江县民政局是主管全县社会事务管理的一级预算单位。主要职责是贯彻执行国家民政工作的法律、法规、规章和各项方针、政策,负责专项社会事务管理、基层民主政治建设、社会救助与福利、服务军队和国防建设等方面的工作。民政工作事关民生、民权、民利,与人民群众的利益息息相关。

  (二)2019年主要工作

  1.全面从严治党,深入推进党建工作

  (1)切实抓好党建工作。深入学习贯彻习近平总书记在全国十三次民政工作会议及对四川工作系列重要指示批示精神;深入领会李克强总理在全国十三次民政工作会议上的讲话,吃透国家、省市各级民政工作会议精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实党内组织生活、“主题党日”“三会一课”等制度; 全面加强党员帮扶工作,圆满完成脱贫攻坚各项工作任务;深入推进“党费测算和收缴、三重一大决策部署、行政权力透明运行、惠民政策兑现落实”四大公开;持续开展“警示教育、共建共驻、示范岗位、风采展示、创先争优”等活动,进一步规范支部建设和党员教育管理,全面提升民政系统党建工作水平。

  (2)深入推进党风廉政建设。严格按照“两个责任”、“两条例一准则”、中央八项规定和省市县党风廉政建设工作要求,持续深化“中梗阻”整治和“一卡通”专项治理,把党风廉政教育作为基础性经常性工作,常抓不懈,加强民政系统党员干部的廉政教育,以警示教育为平台、以常态化监督为手段,以一体化政务服务平台公开为突破口,不断细化责任、钢化措施,将民政权力置于阳光下运行,广泛接受社会监督,有力促进民政系统党员干部职工转变作风,密切联系群众,想群众之所想、急群众之所急,促使党风廉政建设各项工作再上新台阶。

  (3)强化学习全面提升综合素质。合理安排局中心学习组、民政系统党支部的学习和“三会一课”,加强同挂联村党支部共驻共建;将理论知识作为实践的行动指南,全面提升民政系统党员干部职工的综合素质,不断提高新常态下做好民政工作的能力和水平,更好地服务群众、惠及民生,不断增强适应新时代民政工作的责任意识、进取意识、奉献意识,真正当好“廉洁型、奉献型、创新型、善良型”民政人。

  2.兜底线保民生,持续抓好脱贫攻坚

  (4)兜牢民生底线。贯彻落实中央、省、市、县民政脱贫攻坚三年行动实施方案,扎实推进社保扶贫,加大兜底保障力度,全面落实按户施保政策,分类救助,做到应保尽保、严防漏保;对无法通过就业和产业扶持脱贫的、支出型贫困的建档立卡贫困户家庭按户施保,对因病、因残特殊困难的低收入家庭按政策和程序纳入城乡最低生活保障;对脱贫后人均收入超过低保标准的给予一定时限渐退期,稳定脱贫后再退保;持续抓好兴马镇罗岗村、红岩观村、木罗村扶贫帮扶工作。

  (5)低保专项整治。始终坚持“户申请、村(居)评议、乡镇开展入户调查评议审核、民政审批”的评议程序,严把入户核实收支关,做到应保尽保、应退尽退、应补尽补,强力推进“按户施保”,确保户均达2.2人;确保低保系统数据、资金发放数据、统计台账数据三方一致;低保补助金全部通过“一卡(折)通”按月足额直发到户、到人,逐步健全和完善科学的低保动态管理机制。

  (6)加强特困人员、流浪精神病人等救助工作。进一步完善流浪精神病人的救助机制,主动救助和救治流浪精神病人。对照“两不愁三保障”标准,积极动员城乡特困人员入住敬老院,加大集中供养力度,不断提高集中供养率,切实解决分散供养特困对象安全住房问题。积极稳妥做好襄渝铁路西段伤残民兵民工及遗属生活补助发放及无档案人员的身份认定工作。按时落实二十世纪六十年代初精简退职老职工生活困难救济补助发放。

  (7)加强临时救助。对因灾、因病、因学等原因造成家庭临时生活困难的群众,严格按照相关政策法规和程序,集体研究确定救助标准,及时给予救助。

  3.发展养老服务,加大福利和慈善事业力度

  (8)强化日间照料中心管理。加大对已建日间照料中心的管理力度,充分发挥日间照料中心的作用,为辖区内老年人提供物质及精神方面的服务,有条件的乡镇可以同老年协会资源整合,开展丰富多彩的文化活动,最大限度的丰富老年人的精神文化生活,真正实现老有所养、老有所乐。

  (9)强化敬老院管理和民办养老机构的监督指导。严格按照养老服务质量建设体系标准,扎实做好敬老院各项管理工作,重点抓好敬老院各类安全,严防安全事故发生,积极动员辖区内特困人员入住敬老院,解决好辖区内特困人员的衣、食、住、行等问题。进一步加大社会化养老机构的监督指导力度,使养老院服务质量建设水平进一步提高。

  (10)强化居家养老服务。积极探索,大胆尝试,整合辖区单位资源,成立社区居家养老服务中心,为老年人提供各类服务项目,使社区居家养老工作的服务质量和服务水平得到进一步提升。

  (11)加大慈善工作力度。贯彻落实《慈善法》,积极争取社会各界支持,拓宽资金来源渠道,继续做好贫困大学生救助工作和“明天计划”等儿童救助项目,救助贫困大学生10名以上。为进一步凝聚全社会力量推动脱贫攻坚,扎实做好2019年国家“扶贫日”公益募捐活动。组织开展“9.5 中华慈善日”宣传活动,倡导社会公众积极支持参与慈善活动,培育慈善类社会组织,指导慈善组织开展公益活动。

  (12)强化残疾人两项补贴。严格执行残疾人两项补贴制度,按90元/月/人的标准发放困难残疾人生活补贴,按一级残疾人80元/月/人、二级残疾人50元/月/人的标准发放重度残疾人护理补贴,精准掌握残疾人两项补贴工作动态和相关数据。

  4.聚焦乡村振兴,切实加强社会事务各项工作

  (13)创新推动村(居)务公开工作。协同纪委监委和农业农村等部门,通过创新落实行之有效的监督机制和考核机制,进一步构建村(居)务真公开、常公开、全公开的新机制,进一步促使利用公开栏公开、微信群公开、入户公开、定期会议公开、明白卡公开等公开方式落到实处,全面提高群众知晓率和满意度,有效预防基层“微腐败”。

  (14)务实推动健康社区创建工作。按照爱卫办工作要求,对照有关创建标准,认真开展调查研究和督查指导工作,每季度到现场查看一次工作进度,及时提出工作要求和建议,确保各社区创建工作及时启动、务实推动、按时完成。

  (15)大力推动法律进村(社区)工作。拟定法律进村(社区)实施方案,就推进普法工作、开展宪法宣传日活动、创建依法治村(社区)示范村(社区)等工作提出详细的符合实际的工作要求,及时开展检查指导,督促各项工作落到实处,进一步推进形成群众遇事找法、办事依法、解决问题用法的良好氛围。

  (16)稳步推进社会组织改革。严格按照行政审批“放管服”的要求,规范社会组织登记流程,实行“一站服务、一门受理、当日办结”,探索“互联网+监管”年度报告的社会组织年检模式,深化行政审批制度改革,“网上办”事项比例达到100%,“马上办”事项比例达50%,“一次办”事项比例达90%,将公共服务项目全部纳入一体化政务服务平台,加大对社会组织入住孵化园的指导力度,充分发挥社会组织的经济和社会效益,强化年检,对“僵尸型”社会组织按程序进行撤销,始终坚持严格依法登记、限时年检、违规必查、违法必究,切实做好社会组织的监管、指导和服务工作。加强社会组织党建工作指导力度和社会工作人才队伍建设。

  (17)稳步推进行政区划调整。推进地名标准化建设,做好地名命名审核论证;全面完成第二次全国地名普查任务;加快推进撤乡设镇工作,全面完成2018年上报的黑潭、关路等5个乡撤乡设镇工作。

  (18)积极探索殡葬改革工作。引导广大群众转变传统治丧观念,积极贯彻生态殡葬发展理念,倡导文明节俭办理丧事,不顶风违纪、不违反殡葬政策法规;引导身边工作人员、亲属及广大群众规范殡葬行为,鼓励提倡厚养薄葬、不大操大办、不搞封建迷信活动,提倡文明低碳祭扫,保障群众人身安全。全面落实殡葬救助政策,对我县辖区内具有常住户口的五保户,城镇三无(无劳动能力、无收入来源、无法定赡养抚养扶养义务人)对象,在我县境内流浪乞讨人员,县民卫医院、县光荣院、县福利院、敬老院等集中供养人员,以及其他需救助的特殊困难群众实施殡葬救助。

  (19)开展婚姻登记标准化建设。坚持以婚姻登记法规为依据,进一步规范业务工作、规范审批流程,提高办事效率,不断完善监督机制,创建群众满意的服务窗口典型形象。加强婚检和婚育新风宣传,加强婚姻家庭责任、法纪、健康教育,探索建立婚姻登记颁证宣誓制度,继续做好婚姻登记历史档案数据补录,配合有关部门抓好相关典型案例的处罚。

  (20)加大流浪乞讨人员和困境儿童救助。依法开展流浪乞讨人员和未成年人救助保护工作,做好长期滞留流浪乞讨人员安置工作,积极落实滞留流乞人员上户、纳入特困供养、纳入医保、评残等工作。进一步探索未成年人流浪源头预防工作,协同检察院、疾控中心等单位深入学校开展《未成年人保护法》宣传、遵守宪法宣誓、心理辅导、防性侵、防伤害知识普及活动。开展“助力监护﹒相伴成长”关爱帮扶监护缺失儿童活动,为贫困家庭儿童提供物质上和精神上的帮助。加强困境儿童、重病重残儿童救助保障,做到精准识别、动态管理,应保尽保。

  5.加强民政基础工作,大力提升民政工作效能

  (21)加快推进项目建设。积极开展“民政项目年”活动,强化项目规划布局,谋划一批重大项目,争取更多项目成熟入库,加快推进赶场敬老院建设和精神病康复中心建设项目。完成日间照料中心10个,长赤镇敬老院、红光镇敬老院适老化改造项目和互联网+居家养老服务项目。严格按照市民政局数字民政建设的要求,配齐数字民政终端设备,全面推广运用数字民政系统,提升服务能力。

  (22)全面开展民政法治建设。深入推进“法律七进”活动,坚持学法制度,举办法制讲座,聘请专业法律顾问,加强民政法律法规宣传;强化对重要文件、重大决策的规范性和合法性审查;按照规定程序行使行政权力,及时录入行权事项。全面推进“放管服”三项重点工作,扎实开展婚姻、殡葬、低保等专项整治行动。

  (23)加强民政资金监管。民政资金是“强保障、惠民生”的底线,要规范使用各类民政资金,严格按程序及使用范围、严格补助标准、严格对象界定,坚决杜绝截留、挪用、挤占、优亲厚友的现象发生。今年,将继续组织专班对民政资金使用情况进行专项督查,确保民政资金使用安全高效,充分发挥民政资金的社会效益,切实解决困难群众的生活难、看病难问题。

  (24)全面深化机构改革。及时稳妥高效完成优抚安置、救灾、医疗救助、老龄等机构、职能的转隶工作,聚焦民政职责定位,准确把握新时代民政主责主业的内涵和外延。

  (25)全力抓好民政其他工作。全力抓好综治维稳、统战、宣传、信访安全、深化改革、城乡环境治理、爱国卫生、环境保护、议提案办理、财务统计、12345服务热线、五创联动、扫黑除恶、反邪教、工会群团、档案管理、机关后勤保障、机要保密、节能减排等各项工作。

  二、部门概况

  南江县民政局实行综合预算制度,即全部收入和支出都纳入预算管理。主要包括救助站、捐赠站、福利院、光荣院、军休所、殡管所、婚管所、敬老院管理所等9个预算单位。2019年财政预算供给人员共57人,供给车辆1辆。有下属二级预算单位8个。

  三、2018年收支预算情况

  收入主要是一般公共预算拨款收入。支出包括:一般公共服务支出、教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障与就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出等。

  (一)收入情况。收入预算总额1417.18万元,比上年减少4378.43万元,其中:一般公共预算拨款收入587.18万元,占总收入41.43%,存量资金830万元,占总收入58.57%。

  (二)支出情况。支出预算总额1417.18万元,比上年减少4378.43万元,其中:基本支出571.03万元,占总支出40.3%,项目支出846.15万元,占总支出59.7%。

  四、财政拨款收支预算情况

  2019年财政拨款收支总预算1417.18万元,其中:一般公共预算拨款收入587.18万元,以前年度财政拨款结转结余830万元,比上年财政拨款收支总预算减少4378.43万元,主要原因是机构改革单位部分职能职责分离出去,致使部项目支出不再纳入单位预算。

  收入包括:一般公共预算拨款收入587.18万元,以前年度财政拨款结转结余830万元,支出包括:社会保障与就业支出1343.38万元、卫生健康支出36.02万元、住房保障支出37.79万元。

  五、一般公共预算支出情况

  2019年一般公共预算财政拨款587.18,以前年度财政拨款结转结余830万元,比上年增加5122.817万元,主要原因是项目支出纳入预算。

  (一)基本支出571.03万元,其中:

  1.人员支出500.5万元,其中:基本工资195.65万元,绩效工资77.47万元,津贴补贴70.15万元,机关事业单位养老保险62.98万元,职工基本医疗保险缴费24.42万元,奖金6.98万元,住房公积金37.79万元等。

  2.日常公用支出(运行经费)70.53万元,其中:办公费13.39万元,水费1万元,电费8万元,邮电费4.5万元,差旅费7万元,会议费2万元,培训费2万元,劳务费2万元。

  (二)项目支出846.15万元,其中:行政运行类项目支出96.15万元,主要用于差旅费、办公经费、印刷费、调查工作经费等支出;其他项目支出750万元,主要用于残疾人两项补贴、精简退职老职工县级补助支出。

  六、“三公”经费财政拨款预算安排情况

  2019年“三公”经费财政拨款无预算,较2018年减少,主要原因是漏预算。

  (一)2019年单位无出国(境)计划,未预算因公出国(境)经费。

  (二)公务接待费0万元,较2018年减少2万元。

  (三)2019年未预算安排公务用车购置及运行维护费。

  七、政府性基金预算支出情况

  2019年政府性基金预算支出0万元。

  八、国有资本经营预算支出情况

  2019年国有资本经营预算支出0万元。

  九、政府采购及政府购买公共服务情况

  2019年政府采购支出11.02万元,主要是:购买办公设施设备及办公日常耗材等。

  十、国有资产占用情况说明

  截止2019年,本部门所属各预算单位固定资产总额1688.63万元。其中:公务车1辆。

  十一、重点项目预算绩效目标等绩效情况说明

  按照全面实施预算绩效管理要求,本部门对2019年一般公共预算安排的8个发展类项目科学完整地编制了绩效目标,发展类项目预算涉及财政资金846.15万元。

  附件:

  1、南江县民政局2019年收支预算总表

  2、南江县民政局2019年支出预算总表

  3、南江县民政局2019年收入预算总表

  4、南江县民政局2019年基本支出预算表

  5、南江县民政局2019年项目支出预算表

  6、南江县民政局2019年“三公”经费支出预算表

  7、南江县民政局2019年政府采购预算表

  8、南江县民政局2019年财政拨款收支总表

  9、南江县民政局2019年公共财政支出预算经济科目款级明细表

  10、南江县民政局2019年部门经济分类和政府经济分类对照表

  11、南江县民政局2019年国有资本经营预算支出表

  12、南江县民政局2019年政府性基金支出情况表

  13、南江县民政局2019年政府性基金三公经费支出情况表

  14、南江县民政局2019年部门绩效项目支出预算表

  十二、名称解释

  (一)一般公共预算拨款收入:指财政一般公共预算当年安排拨付的资金。

  (二)上年结转收入:指以前年度尚未完成,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

  (三)行政运行:指机关及参照公务员法管理事业单位用于保障正常运行、开展日常工作的基本支出。

  (四)事业运行:指事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

  (五)行政单位离退休:归口管理的行政单位离退休指实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。未归口管理的行政单位离退休指未实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。

  (六)事业单位离退休:指实行归口管理的事业单位用于离退休人员的支出。

  (七)机关事业单位基本养老保险缴费:指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。

  (八)行政单位医疗:指机关及参照公务员法管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

  (九)事业单位医疗:指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

  (十)公务员医疗补助:指机关及参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。

  (十一)住房公积金:指按照《住房公积金管理条例》的规定,由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。

  (十二)基本支出:指为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  (十三)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  (十四)“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  (十五)日常公用经费:为保障部门运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、一般设备购置费等费用开支。

  (十六)残疾人两项补贴:困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴支出。

  2019年4月23日
 附件:
南江县民政局2019年部门预算下达表
 
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