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索 引 号:008840485/2018-00126 主题分类:其他\ 发布机构:南江县上两乡人民政府
发布日期:2018-12-29 文    号:上府发[2018]73号 关 键 词:烟花爆竹
 
关于印发《上两乡岁末年初危险化学品和烟花爆竹安全生产专项整治工作方案》的通知
  各村(社区)委员会,乡级各单位:

现将《上两乡岁末年初危险化学品和烟花爆竹安全生产专项整治工作方案》(以下简称《工作方案》)印发给你们,请认真组织实施,并将文件精神传达到辖区危险化学品和烟花爆竹生产经营单位。

上两乡人民政府

2018年12月17日

上两乡岁末年初危险化学品和烟花爆竹

安全生产专项整治工作方案

为了贯彻落实2018年12月2日应急管理部召开的危险化学品安全生产专题视频会议精神,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和《南江县安全生产委员会办公室关于印发<南江县岁末年初危险化学品和烟花爆竹安全生产专项整治工作方案>的通知》(南安办发〔2018〕43号)文件要求,吸取宜宾市恒达科技有限公司“7.12” 重大燃爆事故和河北省张家口市“11.28”重大爆燃事故的教训,认真做好我乡岁末年初危险化学品和烟花爆竹安全生产工作,结合上两乡实际情况,特制定本工作方案。

一、工作目标

针对岁末年初危险化学品、烟花爆竹安全生产经营的特点和安全生产大检查发现的问题,进一步堵寨安全生产管理中的漏洞,通过开展专项整治行动,落实企业主体责任,排查整治隐患,严防各类事故发生,为即将临近的“元旦”“春节”创造良好的安全氛围,确保安全稳定。

二、整治内容

一是按照《上两乡县危险化学品安全综合治理方案》要求、检查有关部门开展危险化学品安全综合治理工作情况;二是企业按照本方案要求开展自查自纠落实情况;三是安全生产大检查、督查发现隐患和问题的整治选演情况;四是涉及“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺,重点监管危险化学品、危险化学品重大危险源)的企业,自动化控制系统改造和一级、二级重大危险源各项安全措施的落实情况;五是动火、进入受限空间、设备检维修等特殊作业规范的执行情况;六是烟花爆竹批发企业“六严禁”及零售企业“两关闭”、“三产禁”专项治理落实情况;七是冬季各项安全生产措施的落实情况;八是宜宾市恒达科技有限公司“7.12”重大爆燃事故和河北省张家口市“11.28”重大爆燃事故的会议传达和工作安排部署情况。

三、工作措施

(一)危险化学品方面

1.加强对落实《工作方案》的检查。重点检查企业是否按照《工作方案》的时间节点和内容要求开展工作,是否有具体有针对性的安排和部署。

2.加强对发现的隐患和问题的检查。重点检查是否按照隐患整改的“五落实”要求进行,是否形成隐患整治的闭环管理。

3.加强对涉及“两重点一重大”企业的安全检查。涉及重点监管危险化工工艺的,重点检查是否按照国家有关规定,对照本企业采用的危险化工工艺及其特点,装备和完善自动控制、紧急停车系统和安全联锁装置。并确保自动化装置可靠有效运行;涉及重点监管危险化学品的,重点检查是否按照国家的有关规定,落实相关安全技术措施,构成危险化学品重大危险源的,重点检查是否严格执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第40号,第79号修正》和有关法律法规标准的规定,落实各预安全管理、安全技术和监测监控、应急管理等措施。

4.加强对特殊作业环节的安全检查。全面检查危险化学品企业严格执行动火、进入受限空间等特殊作业安全规范的情况,严厉查处违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的情况。

5.加强化工企业冬季各项安全生产措施落实的检查,全面排查防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防建筑物倒塌、防静电、防粉尘爆炸等方面的安全措施,重点检查危化企业严格落实领导干部现场带班制度、加强对生产现场的巡回检查、对重点部位落实监控责任、开展有针对性的应急演练等情况,加大检查频次,发现异常现象及时处理。加强对危化企业储存、装卸、运输环节的安全检查,严禁冰冻天气运输危险化学品。

6.加强对危化企业安全管理基础工作的检查,重点检查企业建立健全并有效执行安全生产责任制、规章制度和操作规程,依法设置安全管理机构和配备专职安全管理人员,组织开展全员安全教育培训,严格工艺安全管理,逐级建立并落实安全检查、隐患排查治理和监控机制,强化事故和应急管理等方面的内容,加强安全监管和执法检查,落实监管责任。

(二)烟花爆竹方面

认真贯彻落实《国家安全监管总局办公厅公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》(安监总厅管三〔2017〕97号)要求,重点检查烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”专项治理落实情况,严肃查处经营单位和零售网点销售超标、违禁和非法产品及非法运输,超量配送、超量储存行为。

四、工作步骤和时间安排

此次专项整治行动分三个阶段进行,自即日起至2019年3月底结束。

第一阶段:即日起至2018年12月20日为动员部署阶段。各村(社区)、相关单位及企业要结合实际,制定具体实施方案,明确措施要求,全面开展岁末年初安全生产自查自纠。

第二阶段:从2019年1月1日 至2019年3月10日为全面推进阶段。各村(社区)要在企业自查自纠基础上,对辖区内安全生产专项整治行动开展情况进行督促检查,对排查出的安全隐患,逐一明确治理责任,采取下达整改指令,限期改正、停业整顿等措施进行跟踪督查,确保整改措施落实到位。

第三阶段:从2019年3月11日至2019年3月底为查漏补缺和总结巩固阶段。各村(社区)要对照工作方案,做好回头看、查死角工作,及时发现和解决问题,确保检查发现的问题隐患整改到位,形成工作总结材料并上报。乡安办将根据工作开展情况定期或不定期组织对各村(社区)、企业工作情况进行督促检查。确保专项整治工作取得实效。

五、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。岁末年初是危险化学品事故多发期,又是烟花爆竹经营旺季和事故高发期,同时也是重要时段安全生产工作的敏感期。各村(社区)、相关单位要高度重视今年以来危险化学品和烟花爆竹安全生产面临的特殊情况,认真分析研究本辖区本系统存在的主要问题和薄弱环节,切实增强责任感和紧迫感,切实加强组织领导,扎实推进专项整治行动,认真做好岁末年初安全生产工作。

(二)突出工作重点,认真开展专项整治行动。危险化学品和烟花爆竹企业要按照《工作方案》要求开展一次全面安全生产自查,企业主要负责人要认真组织专业技术人员和安全管理人员对照国家有关安全生产法律法规和标准规范进行检查,特别按照《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)的通知》(安监总管三〔2017〕121号)规定,认真排查安全隐患,对排查出的隐患,要制定整改方案,落实整改措施,展期整改到位。各村(社区)、相关单位要在企业自查自纠基础上进行检查。突出问题导向,重点检查涉及“两重点一重大”的企业,近年来发生事故的企业、存在重大隐患的企业,乡安办牵头将会同有关单位组成检查组,不定期进行明查暗访,严格检查工作开展,措施落实、隐患整改等情况,确保专项行动取得实效。

(三)严格执法,形成监管合力。在专项检查中对存在严重违法违规行为和重大安全隐患企业要严格落实停产整领,上限处罚、关闭取缔和严厉追责“四个一律”措施。

(四)加强应急值守工作。各危险化学品和烟花爆竹从业单位要进一步完善安全生产应急预案,做好应急装备,物资准备工作,并将本单位生产、储存的危险物品品种、数量、理化性能、应急处置方式及区域分有报乡安办和乡级相关单位。要加强应急值班值守,严格执行领导带班,关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,切实做到早发现、早处置,切实做到最后一道屏障发挥作用。

请各村(社区)、相关单位于2019年3月27日前将开展岁末年初危险化学品和烟花爆竹安全生产专项整治工作总结报乡安办。
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