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索 引 号:008839521/2018-00051 主题分类:动态\ 发布机构:南江县燕山乡人民政府
发布日期:2018-09-12 文    号: 关 键 词:扶贫领域作风问题
 
关于印发《燕山乡扶贫领域“四个意识”等四个方面作风问题专项治理工作方案》的通知
 中共燕山乡委员会  燕山乡人民政府

关于印发《燕山乡扶贫领域“四个意识”等四个方面作风问题专项治理工作方案》的

 

 

各驻村工作队,乡级各单位、各职能办公室:

现将《燕山乡扶贫领域“四个意识”等四个方面作风问题专项治理工作方案》印发给你们,请结合实际抓好工作落实。

 

 

中共燕山乡委员会  燕山乡人民政府

                          2018310

 

燕山乡扶贫领域“四个意识”等四个方面作风问题专项治理工作方案

根据《南江县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发<南江县扶贫领域作风问题专项治理实施方案>的通知》(南脱领办发〔201811号)、《中共南江县委组织部关于印发<南江县扶贫领域“四个意识”等四个方面作风问题专项治理工作方案>的通知》(南委组办〔20187号)等文件精神,为确保我乡顺利开展扶贫领域“四个意识”、精准帮扶、责任落实、干部能力素质等四个方面存在的作风问题专项整治活动,乡党委政府高度重视,结合我乡实际,特制定此方案。

一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神,深入落实中央和省、市、县委关于精准扶贫、精准脱贫重大决策部署,坚持目标导向、责任导向、问题导向,以高标准严要求,加强作风建设,坚决落实好“扶贫领域“四个意识”、精准帮扶、责任落实、干部能力素质等四个方面存在的作风问题的专项治理,全面清除作风问题形成根源,压缩作风问题滋生空间,为全乡打赢脱贫攻坚战提供有力保障,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫成果真实。

二、工作重点及责任分工

(一)“四个意识”方面

1、以习近平总书记扶贫开发战略思想统揽和指导脱贫攻坚工作结合不够精密,对脱贫攻坚“头等大事”重要性认识不到位,没有坚持做到念兹在兹、唯此为大,没有作为重大政治任务进行安排部署。

工作措施:一是将习近平总书记扶贫开发战略思想作为学习的重点内容,召开专题学习会;二是乡村两级干部在开展脱贫攻坚工作中要以习近平总书记扶贫开发战略思想为统揽,立足实际,下好绣花功夫,学以致用,不流于形式。

2、对贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚重大决策部署不及时、不全面,打折扣、搞变通,仅仅满足于“层层转发”“安排部署”,甚至说一套做一套,我行我素、阳奉阴违。

工作措施:一是每周一召开驻村工作和职工会,做到一周一安排,一月一总结,常态化研究脱贫攻坚领域相关问题;二是及时贯彻落实好上级的决策部署,绝不拖沓散漫,不搞阳奉阴违;三是乡纪委按时到村到户开展督查检查工作,确保工作有序推进,压实责任。

3、对脱贫攻坚艰巨性、复杂性认识不到位,自觉性和主动性差,存在惯性思维,用常规手段抓脱贫攻坚工作。

工作措施:领导干部要提高思想认识,要把脱贫攻坚工作放在第一要位,要坚持反复抓、抓反复。另外发现问题要举一反三,追根溯源,要创新工作方式方法,抓好脱贫攻坚工作。

4、对年度脱贫攻坚任务的紧迫性、责任感不强,存在做表面文章、走过场的现象,没有真正紧起来、动起来。

    工作措施:一是强化督查巡查,乡党委政府、乡纪委对各村的脱贫攻坚工作开展常态化巡查,与年终考核挂钩,提高干部工作积极性和紧迫性;二是责任传导,分阶段制定攻坚目标,压实工作责任。

5、对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略行动不坚决,没有按照全覆盖、精准化、精细化、责任化的要求聚力推动,以打造亮点代替整体工作,以农村区域发展代替精准扶贫。

    工作措施:进一步强化思想政治建设树牢四个意识,压紧责任,推动落实落地;严格按照全覆盖、精准化、精细化、责任化的要求查漏补缺,逐条逐项推动落实。

6、推动脱贫攻坚合力不够,各自为政、自搞一套,没有形成脱贫攻坚强大合力。

    工作措施:一是按照“部门主帮、乡镇主责、村组主抓、帮扶人具体落实”的责任体系,层层落实责任,协作合力,确保脱贫攻坚不落一户一人;二是发挥乡镇中间衔接作用,实现县乡村三级联动,合作共谋。

7、在网络、媒体或不恰当场合散步消极信息,发表不当言论,或对社会不良思潮不主动抵制甚至附和和跟风。

    工作措施:一是召开乡村社干部会、村民大会,宣讲脱贫攻坚相关政策,悬挂和书写脱贫攻坚宣传标语,形成良好的社会氛围;二是及时排查脱贫攻坚领域信访隐患,营造良好的舆论导向。

(二)精准帮扶方面

1、户籍档案资料填写不规范、不准确,存在多方不一的现象,或贫困对象档案资料缺失。

工作措施:按原下发的档案管理要求完善村档和户档;迅速建立贫困户六有信息台账,核对贫困户家庭人口、致贫原因、电话号码等信息,备案更正;完善国家、省、市扶贫系统;做好贫困动态管理备案,以备系统录入和核查。

2、驻村工作队、第一书记未按规定脱产驻村,农技员没按规定组织开展技能培训,帮扶干部没有真正“沉下去、贴着帮”,群众对第一书记、农技员和帮扶干部知晓率、满意度低。

    工作措施:一是严格按照县级文件要求,履行好驻村工作队、第一书记、农技员的日常管理职责,确保他们尽职履责;二是乡纪委对驻村工作队、第一书记、农技员到岗到位情况开展日常监督检查;三是帮扶干部每月落实到村帮扶至少两次,着力解决贫困群众生活困难,做到真帮实干。

3、帮扶规划帮扶项目精准度不高,致贫原因与帮扶规划、帮扶措施、群众意愿不一致,缺乏针对性和对应关系。

工作措施:一是帮扶责任人到户进行规划帮扶项目时,要充分考虑群众意愿,更要结合致贫原因等实际情况,制定切实可行,群众认可的帮扶规划;二是驻村工作队要对现有帮扶规划、帮扶项目进行甄别,对缺乏针对性和对应性的帮扶规划进行调整。

4、没有跟踪帮扶规划和项目落实,稳定脱贫增收的长效机制不健全,“造血”功能不足,帮扶成效不明显。

    工作措施:一是驻村工作队要发挥好驻村职能,及时督促帮扶责任人履行帮扶职责,一同协助贫困群众落实好帮扶规划;二是利用好农民夜校等技术宣讲平台,为群众致富提供技术保障,以“造血”换“输血”,提高帮扶成效。

5、脱贫攻坚项目储备不充分,基础工作不扎实,项目库不健全。项目库与具体实施情况“两张皮”,随意调整、更换项目和资金,扶贫规划实施不严谨,扶贫资源浪费。

    工作措施:一是抓好脱贫攻坚项目的储备和项目库建设;二是在项目实施上,严格按照“村一低五有、户一超六有”对标补短。在项目推进上,建全监管制度,严格操作流程,避免资源浪费。

6、扶贫产业发展论证不充分,项目实施难落地,产业发展缺乏定力,产业烂尾项目较多,没有充分尊重群众意愿,带动贫困群众致富效果不明显。

    工作措施:一是在确定产业项目上,要立足实际,充分调研,尊重群众自愿,不盲目上项目;二是指导贫困群众做好产业的后期管护,确保产业稳定发展。

7、稳定脱贫增收的长效机制不健全。“造血”功能不足,不注重扶贫成果持续巩固。

    工作措施:立足群众实际,做好产业增收项目规划,加强技术指导培训,建立稳定脱贫增收的长效机制。

8、宣传教育不到位,扶贫与扶志、扶智结合不紧密,帮扶工作“大包大揽”,不注重激发贫困群众内生动力,存在“等靠要”思想。

工作措施:一是加强政策宣讲,技能培训,鼓励群众自主发展,提高群众内生动力;二是利用科技干部回乡大宣讲、村社会议、驻村工作队入户大讲解等方式开展好感恩教育;三是开展家风家训培训、村规民约评比等活动,树立示范典型。

9、垒大户、堆盆景、造典型,搞形象工程、政绩工程。

工作措施:对在帮扶工作中搞形象工程、政绩工程的进行自查清理,对帮扶工作搞形式主义的予以整顿。

10、帮扶部门选派干部不力,发挥部门优势不够,帮扶需求、规划、项目、资金对接,解决具体问题不力。

    工作措施:帮扶部门要切实履行主帮职责,在选派驻村工作队时,要安排农村经验丰富的人员,也要督促部门帮扶责任人履行帮扶责任。

(三)责任落实方面

1、领导责任落实不到位,主要负责同志安排部署、督促指导、研究推动不够,履行主体责任和监督责任不力,分管同志工作不深入、不扎实、不细致,高高在上,具体负责部门责任不明确不落实或履职不到位。对选派第一书记、驻村工作队等不够重视,派出的干部不得力、缺少指导、支持、关心和监督,存在“挂名走读”。

工作措施:实行主要领导负总责的脱贫攻坚责任制,形成一起抓扶贫的治理格局,一级抓一级、层层抓落实;脱贫攻坚工作任务实行量化分解,严格“定点、定人、定时、定责”;各负责同志要深入分析脱贫攻坚工作存在的问题,总结经验、查找短板,进一步安排谋划、动员部署。逗硬落实好驻村工作队、第一书记日常管理,对存在不作为的驻村工作队成员或第一书记,及时向派出单位和县委组织部反映,请求召回并更换。

2、相关职能部门履责不力、监管不严、推诿扯皮,不作为、慢作为、乱作为等问题。

工作措施:一是由乡纪委牵头开展乱作为、慢作为、不作为专项整治行动,严格按照《南江县脱贫攻坚“摘帽”战役问责办法(实行)》文件要求,督促各负责人落实好本职工作。二是加大年度考核力度,实行奖惩制度,做到赏罚分明,提高干部积极性。

3、不愿担当担责、主动作为不够,“只求不出事,宁愿不做事”,凡事都要上级拍板,习惯层层往上报,问题往上交。

工作措施:一要保持脱贫攻坚队伍不散,班子不乱,才能保持良好的战斗力;二要充分运用目标管理、监督检查、述职评议、考核奖惩、问责处理等方式,层层传导压力,拧紧责任链条;三是树立良好典型,激励表扬,激活干部干事热情,营造良好工作氛围。

4、热衷于与下属单位签订“责任状”,习惯简单将责任下移,试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。

工作措施:贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定精神和县委县政府九项规定实施细则等,切实履行“一岗双责”,改进作风,狠抓工作落实。加强党员干部党性修养,发扬敢干事、干成事的精神,强化责任担当,主动化解矛盾问题。

5、讲成绩、吐苦水多,查问题、追责任少,工作失误讲客观影响多,找主观原因少,落实组织处理措施避重就轻。

工作措施:强化“四个意识”,全体干部职工要提高政治站位,增强使命感和责任感,要以上率下,示范带动,要讲规矩、讲奉献,始终查找自身不足,多找主管原因,少找客观原因,肩负起自身职责。

(四)干部能力素质方面

1、干部思想不到位,思维方式僵化老套,不能适应新形式、新要求,接受学习培训不认真,作风不扎实,能力素质不过硬,政策掌握不透。

工作措施:县委组织部组织开展了“培训进乡村”活动,采取集中授课和现场教学的方式,对村(社)“两委”干部、农技员、第一书记、从事种养业且规模较大的合作社、协会、大户等,开展了为期1天的培训,提高全乡村“两委”干部的素质本领。

2、基层干部特别是村组干部掌握政策不清、能力不强、作风不硬、主体责任发挥不够,“无钱不办事”现象突出。

工作措施:一是乡村两级干部要组织学习上级的决策部署,读透弄懂上级政策性文件,提高自身本领;二是加强党纪法规和纪律规定的学习贯彻执行力度,加强监督检查,逗硬问责问效。

3、工作方式简单粗暴,习惯搞行政命令,不注重听取群众意见,不善于做群众工作,群众评议形式化,群众意见大,信访矛盾突出。

工作措施:要改进工作方式方法,深入践行群众路线,要善于听取群众的声音,着力解决群众的诉求,遇到难事,要多做群众的思想工作,进一步密切联系党群干群关系。

4、抓党建促脱贫攻坚作用发挥不充分,村“两委”干部参与脱贫攻坚不深入。

工作措施:把基层组织建设、干部队伍建设、人才管理建设深度融入脱贫攻坚全过程;抓好驻村工作队、第一书记、农技员等履行驻村帮扶职责;抓好村“两委”班子运行情况调查,督促村“两委”班子落实好脱贫攻坚工作,发挥党建促脱贫的作用。

5、对不良风气和违规问题态度默然,事不关己、高高挂起,知情不报、听之任之。

工作措施:乡纪委开展常态化督查,对存在工作上推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为和生活作风上不自律等问题的干部,启动诫勉、约谈、书面检查、通报等问责程序。若仍存在累教不改,即不严格执行县委、县政府脱贫攻坚决策部署,又不服从乡党委、政府的安排,将移交县纪委。

三、实施步骤

(一)动员部署阶段(20181月中旬)。召开动员部署会议,深入学习贯彻习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理重要指示精神,对全面开展专项治理工作进行安排部署,营造上下联动、全员参与的专项治理浓厚氛围。

(二)自查自纠阶段(20181月至3月)。按照“责任制+清单制”工作方法,对标治理重点,认真查摆存在问题,形成问题清单,制定整改措施,明确责任人和完成时限。

(三)整改提高阶段(20184月至9月)。整改突出问题取得明显成效,健全完善制度,形成长效机制,总结提炼专项治理工作中好的做法报县脱贫攻坚办。

(四)常态治理阶段(201810月起)。将扶贫领域作风问题专项治理工作贯穿脱贫攻坚全过程,持续用力、常抓不懈,脱贫“摘帽”不全面完成,作风治理不松懈。

四、工作要求

    (一)强化组织领导。燕山乡扶贫领域作风问题专项治理工作由书记、乡长亲自抓,分管领导具体抓,各职能办公室、驻村工作队按照各自责任分工抓专项治理工作。

(二)强化责任落实。高度重视扶贫领域作风问题专项治理工作,督促推动突出问题逗硬整改。切实把作风建设贯穿到脱贫攻坚全过程各个环节,高标准、严要求,坚持不懈改作风转作风,全力投入真脱贫脱真贫。

(三)严肃监督问责。乡纪委建立举报追查制度,把扶贫领域腐败和作风问题作为纪律审查重点,建立主体责任和监督责任追究制度,对存在突出作风问题的将严肃追究责任。

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