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索 引 号:008840055/2017-00055 主题分类:其他\ 发布机构:南江县兴马镇人民政府
发布日期:2017-03-01 文    号:兴府发[2017]34号 关 键 词:地质灾害防治
 
兴马乡人民政府 关于印发《兴马乡2017年突发性地质灾害 防治预案》的通知
 

 

各村(居)民委员会、乡级各单位:

为提高应对和处置突发性地质灾害能力,保证突发性地质灾害防治应急工作高效有序进行,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,维护人民群众生命、财产安全和社会稳定,经乡党委、政府研究决定,现将《兴马乡2017年突发性地质灾害防治预案》印发你们,请认真遵照执行。

 

附件:兴马乡2017年突发性地质灾害防治预案

(此页无正文)

 

 

 

                                                       兴马乡人民政府

                                                        2017年3月1

附件:

兴马乡2017年突发性地质灾害防治预案

 

为提高应对和处置突发性地质灾害能力,保证突发性地质灾害防治应急工作高效有序地进行,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,维护人民群众生命、财产安全和社会稳定。依据《地质灾害防治条例》、《国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》和《国家突发地质灾害应急预案》,制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全乡境内处置自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。

二、工作原则

一是预防为主,以人为本。建立健全群测群防机制,最大程度地减少突发性地质灾害造成的损失,把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

二是统一领导、分工负责。在乡党委、政府统一领导下,乡级各单位、部门各司其职,密切配合,共同做好突发性地质灾害应急防治工作。

三是分级管理,属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以事发地为主的管理体制。

三、组织指挥体系和职责

对全乡行政区域内发生的特别重大、重大、较大级地质灾害事件,乡党委、政府根据工作需要成立兴马乡地质灾害应急防治指挥部(以下简称乡指挥部),负责一般级地质灾害应急防治工作的指挥和部署,参与特别重大、重大、较大级地质灾害应急防治工作的指挥和部署。

1、指挥部组成

指挥长 张志国 乡党委副书记、政府乡长

副指挥长: 乡党委委员、政府副乡长

袁文荣 纪委副书记

成员单位:国土资源管理办、武装部、兴马九义校、瓦池小学、民政办、财政所、水利站、农机站、卫生院、供电所等有关部门和单位负责人。

指挥部职责:贯彻落实乡党委、政府有关地质灾害应急抢险指示精神,负责一般级地质灾害应急防治工作的指挥和部署,参与组织领导、指挥、协调全乡范围内重大地质灾害应急防治与抢险救灾工作;部署和组织跨部门、跨乡镇的紧急救援;处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。

2、指挥部办公室组成

指挥部办公室设在国土资源管理办,办公室主任由袁文荣同志担任,张从斌同志负责日常工作。

指挥部办公室职责:负责全乡地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督;汇集、上报险情、灾情和应急处置与救灾进展情况;提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议;贯彻指挥部的指示和部署,协调有关单位之间的应急工作,并督促落实;组织有关部门和专家分析灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估,为指挥部决策提供依据;负责乡指挥部各类文书资料的准备和整理归档;承担乡指挥部日常事务和交办的其他工作。

四、预防和预警机制

1、监测预报预警体系建设

各村(居)民委员会、单位应建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系,在完成乡域地质灾害调查与区划的基础上,组织开展小流域地质灾害调查与评价,及时修编地质灾害防治规划,建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络,形成覆盖全乡的地质灾害监测网络。国土资源管理办、水利站、党政办公室密切合作,逐步建成防汛监测网络、党政办连接有关部门的地质灾害信息系统,及时传送地质灾害险情与灾情、汛情和信息。

2、预防预警行动

一是编制年度地质灾害防治方案

国土资源管理办会同地质灾害应急防治指挥部成员单位,依据地质灾害防治规划,拟订地质灾害防治方案。标明本行政区域内主要灾害点的分布,说明主要灾害点的威胁对象和范围,明确重点防范期,制订具体有效的地质灾害防治措施,确定地质灾害的监测、预防责任人。

二是地质灾害险情巡查

国土资源管理办充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用,进行定期和不定期的检查,加强对地质灾害重点地区的监测和防范,发现险情时,要及时向当地政府和上一级国土资源主管部门报告。乡政府要及时划定灾害危险区,设置危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策,组织群众转移避让或采取排险防治措施,情况危急时,应强制性组织避灾疏散。

三是“防灾明白卡”发放

为提高群众的防灾意识和能力,各村(居)民委员会、监测人员要根据全乡已查出3个(铜马村、唐家坪村、鱼池梁村)地质灾害危险点、隐患点,将群测群防工作落实到具体单位,落实到村()委会主任和各组组长以及受灾害隐患点威胁的村()民,要将涉及地质灾害防治内容的“防灾明白卡”发到村()民手中。

四是建立地质灾害预报预警制度

当有涉及本行政区域的特别重大、重大、较大地质灾害气象等级预报预警信息时,要立即将有关信息通知到地质灾害危险点、隐患点的防灾监测负责单位、负责人和受灾害威胁的群众。各村(居)单位和当地群众要依照群测群防责任制的规定,对照“防灾明白卡”的要求做好防灾的各项准备工作。

五、地质灾害速报制度

1、速报时限要求

党政办接到特别重大、重大地质灾害报告后,应立即(不超过4小时)上报乡政府和县国土资源行政主管部门。

2、速报的内容

灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害,速报内容还要包括伤亡和失踪的人数、造成的直接经济损失以及采取的救援措施。

六、地质灾害分级

地质灾害按危险程度和规模大小分为特别重大、重大、较大和一般地质灾害四级:

1、特别重大地质灾害(I)

1)因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人以上死亡,或直接经济损失1000万元以上的地质灾害;

2)受地质灾害威胁,需转移人数在1000人以上,或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的灾害险情;

3)因地质灾害造成大江大河支流被阻断,严重影响群众生命财产安全。

2、重大地质灾害(Ⅱ级)

1)因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上、30人以下死亡,或因灾害造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害;

2)受地质灾害威胁,需转移人数在500人以上、1000人以下,或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的灾害险情;

3、较大地质灾害(Ⅲ级)

(1)因灾死亡3人以上、10人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害;(2)受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以上、500人以下,或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情。

4、一般地质灾害(Ⅳ级)

(1)因灾死亡3人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害险情;(2)受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下,或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情。

七、应急响应

地质灾害应急工作遵循分级响应程序,根据地质灾害的等级,确定相应级别的应急机构。

1、特别重大地质灾害应急响应

(1)发生特别重大地质灾害时,乡党委、政府立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统,同时向县政府报告,部署地质灾害应急防治与救灾工作。

(2)乡党委、政府应当依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该行政区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。特别重大地质灾害的应急防治工作,报请县政府同意后,在县政府领导下,由县指挥部具体指挥、协调、组织国土资源、建设、交通、水利、民政、财政、气象等有关部门的专家和人员,及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

2、一般地质灾害应急响应

1)发生一般地质灾害的乡党委、政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统,依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该行政区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。必要时,报请市政府派出工作组赶赴灾害现场,指导乡政府做好地质灾害应急工作。

3、应急响应结束

经专家组鉴定地质灾害险情或灾情已消除,或者得到有效控制后,乡政府撤消划定的地质灾害危险区,应急响应结束。

八、部门职责

1、紧急抢险救灾

一是民兵应急分队负责组织抢救被压埋人员,进行工程抢险。(赵俊安同志负责)

二是综治办动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散、转移到安全地带,情况危急时,可强制组织避灾疏散;(苗旺同志负责)

三是水管站、供电所保护供水、供气、供电等生命线设施免遭损毁;组织抢修受损毁的供水、供气、供电、水利等设施,保障正常运行。(赵敏学同志负责)

四是学区负责应急调配教学资源,妥善解决灾区学生的就学问题。(魏宏峰同志负责)

五是农技站负责指导贫困地区灾后恢复重建工作。(丁旭同志负责)

2、应急调查、监测和治理

一是国土资源管理办负责提供地质灾害发生实况、地质灾害的监测等相关资料信息,组织应急调查和应急监测工作,并对灾害发展趋势进行预测,提出应急防治与救灾措施建议;组织专业技术和施工队伍,实施必要的应急治理工程,减缓和排除险情灾情进一步发展。

二是水管站负责水情和汛情的监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置。

3、医疗救护和卫生防疫

卫生院负责协调灾区所需药品、医疗器械和卫生安全监测设备的紧急调用。组织开展医疗救治工作,做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作,预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生;农业服务中心负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作,加强动物疫情的监测,切实采取有效措施,防止和控制动物疫病的暴发流行。

4、治安、交通和通讯

综治办负责协助灾区有关部门维护社会治安,打击蓄意扩大化传播地质灾害险情的违法活动;迅速疏导交通,保障交通干线的安全,确保道路畅通;必要时,对灾区和通往灾区的道路实行交通管制,保证抢险救灾工作顺利进行;电信部门、供电所负责组织、协调电力、通信运营企业尽快恢复受到破坏的通信设施,保证应急指挥信息通信电力畅通。

5、基本生活保障

民政办负责协助灾区有关部门做好避险和受灾群众的临时安置工作,妥善安排避险和受灾群众的生活,加强对救灾款物分配、发放的指导、监督和管理工作。

6、信息报送和处理

国土资源管理办负责组织调查、核实险情灾情发生的时间、地点、规模、潜在威胁、影响范围以及诱发因素;组织应急监测,实时掌握险情灾情动态,及时分析、预测发展趋势;随时根据险情灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告乡指挥部;及时发布应急防治与救灾工作进展情况。

7、应急资金保障

财政所负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实,安排突发地质灾害救灾应急资金预算,审查救灾款的分配、投向和效益,负责救灾应急款拨付并对其使用进行监督检查。

8、通信与信息传递

各村(居)、乡级单位要配备必要的通信设备并确保通讯畅通、有效。要加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设,充分利用有线电话、移动手机等现代通信手段,建立覆盖全乡的地质灾害应急防治信息网,并实现信息共享。

9、应急技术保障

国土资源管理办及乡级单位要开展地质灾害应急防治与救灾方法、技术的研判,开展应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测、地质灾害气象预报预警技术的研究和开发,乡政府将要加大对地质灾害预报预警的工作力度和投资,同时开展有针对性的应急防治与救灾演习和培训工作。

九、宣传与培训

党政办加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训,对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育,增强公众的防灾意识和自救互救能力。

十、信息发布

地质灾害的信息发布由乡人民政府办公室负责发布。

十一、监督检查

国土资源管理办会同有关部门对上述各项地质灾害应急防治保障工作进行有效的督导和检查,及时总结地质灾害应急防治工作的经验和教训。各村(居)单位制订突发地质灾害应急实施意见并负责落实相关责任,加强监督检查。

十二、预案管理

本预案由乡国土资源管理办会同乡级有关部门制订,报乡政府批准后实施。乡应急预案报县国土资源局备案。

十三、责任与奖惩

对在地质灾害应急工作中贡献突出需表彰奖励的单位和个人,按照《地质灾害防治条例》相关规定执行;对引发地质灾害的单位和个人的责任追究,按照《地质灾害防治条例》相关规定处理;对地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。

十四、预案实施时间
本预案自印发之日起实施

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