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索 引 号:008840055/2012-00044 主题分类:动态\ 发布机构:南江县兴马镇人民政府
发布日期:2012-04-19 文    号: 关 键 词:会议,报告,建议,意见,规划
 
 政府工作报告
  
  政府工作报告

  ——在在兴马乡第十八界人民代表大会

  第一次会议上的报告

  

  各位代表、同志们:

  现在,我代表兴马乡第十七届人民政府向大会报告工作,敬请出、列席同志提出宝贵意见和建议,并请各位代表审议。

  

  回顾五年 增强信心

  

  乡十二届党代会到今年已进入第五个年头,过去的五年,正是我们实施“十一五”规划的五年,面对发展基础薄弱、自然灾害频发、各种矛盾凸显等诸多不利因素,乡党委团结带领全乡人民,拼抢机遇、爬坡上坎、克难攻坚、苦干实干,全乡建设取得了可喜成绩。

  过去的五年,我们加强基础设施建设,投资规模实现新突破。全乡16个村建成泥碎公路,乡村公路里程达到105公里,新修社道路和院户路98公里,所建木罗三叉河漫水桥,罗岗柏树潭桥、红岩观下鲤鱼坝平桥、老街小河沟漫水桥、渔池老君滩漫水桥,基本解决了全乡群众过河难的问题;硬化余家坪、饮马池、唐家坪三条村道路15公里,全乡农村公路建设总投资1304万元,实现了村村通公路;水利建设总投资252万元,新增蓄水9万方,解决瓦池社区、余家坪、齐家湾、棕园子、川柏树、唐家坪、鲤鱼坝、马驴寨、鸡公嘴、罗岗、庙坪、渔池等12个村(社区)1720户、6671人的安全饮用水问题;电网建设投资600万元,实现了城乡居民生活用电同网同价,抄表到户。城镇建成区面积、城镇人口分别比“十五”末增长10.7%、13.6%,城镇化率提高8.7个百分点,累计争取各类项目资金4312万元,全社会固定资产投资完成1.1亿元。

  过去的五年,我们加快产业发展进度,经济增速实现新突破。三次产业结构由五年前的65:10:25调整到48.7:12.1:39.2。粮食生产连续五年获得丰收,总产量比“十五”期间增长增长9.5%;农业总产值由五年前的4900万元增加到现在的5800万元;工业增加值由五年前的150万元增加到现在的300万元;外出务工收入由五年前5000万元增加到现在的9000万元。2010年,全乡GDP实现5600万元,切实转变发展方式,全面完成“十一五”节能减排降耗目标。

  过去的五年,我们营造平安和谐氛围,民生改善实现新突破。财政用于民生产业支出达4100万元,城镇居民可支配收入9771元,农民人居纯收入3772元,分别比“十五”末增加2726元、1522元。教育基础建设投入1300万元,新修兴马九义校,瓦池小学教学楼3幢,住宿楼3幢,规范学生食堂2个,建筑面积达6800平方米,新建余家坪、齐家湾、鲤鱼坝、马驴寨、红岩观、铜马、庙坪、熊山、渔池等九个村村小,为学生创建了优质舒适的学习环境。医疗卫生建设投入310万元,新建乡卫生院、村村建卫生站,深化卫生体制改革,实行药品零利润,零差价,增加医疗设备设施投入,增加医务人员,规范和简化看病程序,住院病人床位增加到22个,努力为门诊和住院提供优质服务。合作医疗报费416万元,文化体系建设投入20万元,新建乡文化站 1个,配置乐器、健身器材15套。惠民政策进一步增大,粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、家电下乡补贴、民政补助政策、新农保政策、农村计生奖励扶助政策等各项惠民政策严格标准兑现,有力激发了人民群众生产生活积极性,进一步改善了全乡人民生产生活条件。

  过去的五年,我们打造风清气正环境,党的建设实现新突破。全乡新发展党员29名,培养入党积极分子123名,消灭三年不发展党员的空白村7个,全乡共有5个村,7个共产党员受到县委表彰。全乡先后有鸡公嘴、棕园子、熊山村、渔池梁等四个村得到市级部门和县级领导的挂联,全乡无一例党员因为各种原因受到党纪政纪处分,全乡的安全生产、农电管理、产业发展、党建工作都受到了县委政府的表彰。

  通过五年坚韧奋斗,我们的基础设施不断夯实,经济发展持续加快,生活水平明显改善,全乡政治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设全面加强,兴马正处于告别贫穷,告别落后,开启了加快发展的新征程!

  各位代表、同志们,刚刚过去的2010年,我们深入贯彻落实科学发展观,严格按照省委“两个加快”的总体要求,紧紧围绕市委“实施四大战略,推进三个突破,打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略和“两个强力推进”的决策部署,大力实施县委提出的“3456”工程,苦干实干,促进全乡经济社会加快发展,全乡呈现出事业繁荣进步、社会和谐稳定的大好局面。

  灾后重建全面竣工。按照县委“三个全覆盖”的工作思路,我乡加大力度,加快进度推进灾后恢复重建工作,33个重建项目全部开工,完工31个,2个正在进入装修程序,确保8月底全面完工,累计完成投资4005万元,新建的村活动室,乡卫生院、派出所、学校、兽房站、文化站等都相继投入使用,为群众办事提供了规范的场所。

  基础条件得到改善。下关路改造基本完成,乡道路整治标准规范,余家坪、饮马池水泥路硬化工程完工,老君滩漫水桥顺利通过验收,齐家湾等六个村饮水工程整体推进,投资800万元的新田坡、兴马九义校、兴马老街滑坡治理取得成效。

  产业发展实现突破。按照“绿色产业立乡、畜牧产业强乡、民营产业兴乡、劳务产业活乡”的要求,在不放松,粮食稳步增产的同时,强力抓好产业兴村,围绕党委一年抓好1-2个村的工作思路,大力发展银花、黄羊、核桃三大特色产业,不断提高农产品商品率和农业产业化水平,年内新植银花1000亩,规范发展棕园子村金银花产业园600亩,全乡银花人均产值实现800元,核桃面积3600亩,养猪大户72户,建立了5个发展小区,黄羊年均收入超万元的有22户,新增民营企业1个,实现增加值4.2万元,业务开发5200人,劳务收入9000万元。

  新村建设整体推进。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁,管理民生”的方针和“村美、民富、班子强”的总体要求,以解决贫困农民行路、饮水、就医、上学难为突破口,以产业建设为核心,以解决贫困人口脱贫致富为目标,全力推进熊山扶贫重点村建设,全村新建饮水池3口,铺设引水管1100米,新修活动室160平方米,建特色产业园100亩,新修公路4公里,整治道路5公里。

  民生事业发展进步。新农保试点扎实推进,2184名农村老人按照标准领取养老金。832个困难群众纳入城乡低保,全年兑现惠农资金759万元,完成16个村级综合服务中心建设,科技、教育、文化、卫生、计生、广电等各项社会事业全面发展,思想道德和精神文明建设不断加强,新闻外宣成效明显,建立兴马政府信息网页,全方位树立了兴马改革发展,开放进步的良好形象。

  安全稳定常抓不懈。坚持早预防、早排查、早整改、保安全的方针,注重常规检查与监管,及时排查整治乡村公路、农电线路、地质灾害、病险塘库、食品药品、易燃易爆、消防设施、护林防火等重点安全隐患96处,依法教育查处违法违规机动车辆驾驶员83人次,成功调解疑难民事纠纷42起。大力实现社会经济综合治理整体联动防范工程,深入开展“平安乡村”创建活动,构建扎实有效的防控体系,全乡无一例重特大安全责任事故和刑事案件发生,无一起邪教组织滋事。减少青少年犯罪和刑释解教人员帮教工作扎实有效,群众工作深入细致,健全乡村群众工作机构,认真开展“六个一”便民服务,全年共代理各项群众申办手续1786件,办结1786件次。

  党的建设取得成效。深入开展向王瑛同志学习活动和创先争优活动,圆满完成村(社区)党组织换届工作,狠抓三级联创和三向培养计划落实,全面推进专合组织建设。扎实开展践行“四个特别”作风建设活动,深入推进惩防体系建设,认真开展领导干部作风整顿活动,配齐配力党风廉政建设监督员,制订了督察员工作月报,目标考核等各项规章制度,全年督促村“两委”班子落实问题16件,查处来信来访73件。切实加强对人大、政府和群团工作的领导,人民武装工作和国防后备力量建设不断加强。

  各位代表,过去一年工作成绩的取得,是县委、县府坚强领导、关心关怀的结果;是全乡广大党员和干部群众凝心聚力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表乡党委向所有关心、支持全乡经济社会发展的广大共产党员、全体干部在外工作人员和人民群众表示忠心的感谢并致以崇高的敬意!

  在认真总结成绩的同时,我们更应清醒的认识到工作中存在的一些不容忽视的困难和问题。一是贫穷落后底子薄,自主发展能力差,同步小康任务重,仍然是最基本的乡情;二是经济整体实力不强,农业基础薄弱,在产业结构调整和特色产业发展中,很大程度上受到观念滞后、资金断链、资源短缺的制约,仍然是最根本的问题;三是基础设施条件差,项目投资拉动小,公共服务能力弱,仍然是最明显的差距;四是遗留问题化解难,发展建设矛盾多,维护稳定责任大,仍然是最现实的压力;五是部分乡村干部思想解放不够,工作创新意识不强,工作作风有待于进一步转变,仍然是最严重的挑战,这些问题对我乡今后的工作具有极大的影响,我们必须有充分的思想准备,既要承认现实,又要不甘落后,要采取有力措施切实加以解决,把经济发展搞上去,实现新跨越。

  谋划明天   聚力攻坚

  

  “十二五”时期,是我们推进跨越发展,与全省全县同步实现全面小康的关键时期和攻坚阶段,面临西部大开发深入推进的战略机遇、秦巴山区扶贫开发的政策机遇、国家支持革命老区发展的政治机遇。我们必须科学判断和准确把握形势,始终坚持解放思想,始终坚持开放创新,始终坚持重点突破,始终坚持苦干实干,奋力推进经济社会跨越发展。经过五年努力,综合实力显著增强,基础条件切实改善,人民生活更加殷实,全乡地区生产总值达到8400万元,农民人均纯收入达到7520元,减少贫苦人口2000人,各项事业同步健康发展,人民群众幸福指数大幅提升!

  今年是“十二五”开局之年,是新一轮西部大开发的起步之年,也是我们党成立90周年,做好今年各项工作至关重要。全乡上下要认真贯彻落实十七届五中全会、省委九届八次全会、市委二届十五次全会和县委十一届六次全会的精神,切实解决民生问题,重点突出项目建设,努力实现争先发展,积极化解农村“四难”,切实加强党的建设,努力推进兴马经济社会再上新台阶。

  总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省委工作总体取向,大力实施市委重大发展战略,认真落实县委重要决策部署,以改善民生为出发点,以跨越发展为主题,以科学发展为主线,以扶贫开发为重点,以项目工作为抓手,以党的建设为保障,全面推进新农村建设,加快建设美好兴马。

  奋斗目标是:全乡GDP同比增长13.5%,社会固定资产投资同比增长28%,社会消费和零售总额同比增长18%,农民人均纯收入同比增加550元,城镇居民人均可支配收入同比增加1715元,人口自然增长率控制在3.5‰以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,GDP综合能耗完成上级下达目标。

  为完成上述目标任务,重点要抓好六个方面的工作:

  一、着力夯实基础设施,改善发展条件

  坚持把基础设施建设摆在更加优先的位置,科学规划,突出重点,整体推进,切实加强交通、水利、集镇建设,进一步优化发展的先决条件。

  (一)加快推进交通网络建设。要按照市委构建大交通,县委提高通行力的要求,积极实施好饮马池、唐家坪通畅项目工程,下半年要启动老街、铜马、川柏树环形路等路段的硬化工程。全面完成16个村通达项目的扫尾工作,对乡道路进行集中整治和养护,各村要加大宣传力度,明确养护责任,拓展筹资渠道,突出抓好已建乡、村道路的养护管理工作,不断提高乡村道路通行能力。同时全乡上下要形成一盘棋拧成一股绳,力争五年内,全面硬化16个村村道路和乡道路。

  (二)加快推进水利能源建设。抓紧做好农田水利综合规划,积极争取“五小水利”项目,整体推进农村安全饮水工程和病险水库整治工程,年内要实施好棕园子、川柏树、唐家坪、鲤鱼坝、罗岗、庙坪等六个村安全饮水工程,逐步解决辖区内旱点旱片缺水问题,同时要搞好马房沟、熊家沟、大龙池水库的整治方案,力争马房沟水库整治工程年内开工。同时开工建设余家坪村500亩农田综合整治示范工程,切实提高土地利用率,要切实解决川柏树村一社用电老大难问题,加快城乡电网改造升级,同时要在河下村大力发展农村沼气,降低农村生活能耗量。

  (三)加快推进城镇基础建设。按照“突出规划,加快建设,强化管理”的要求,拉大集镇框架,逐步完善集镇配套功能,年内在居民筹款的前提下,政府要加大投入完成标准化路灯安装,同时要规划红岩观桥至小河沟土地开发项目,要加大对兴马农贸市场项目的争取,积极支持和鼓励务工还乡农民进入集镇建房兴业兴厂,努力提高兴马城镇化率。

  二、着力培育特色产业,增强发展支撑

  按照统筹城乡发展的要求,创新农业发展观念,夯实农业基础,壮大特色产业,努力提升经济实力。

  (一)、发展特色农业。按照“面向市场,调整结构,稳粮扩经,规模发展”的思路,大力实施好银花、核桃、黄羊、生猪等产业,引导群众大胆调整产业结构,全面普及科学技术,实现“粮食增产,农民增效,群众增收”的目标。

  (二)、加快基础建设。按照每年抓好1-2个村,规范1-2个村的总体要求,建好金银花示范基地,要着力培育专业大户,专业协会,专业合作社,引导合作双赢、互惠互利,同时在不改变土地使用用途的前提下,依法推进土地有序流转,鼓励业主大胆开发,增强市场辐射功能,促进兴马经济发展。

  (三)、做好劳务产业。按照“三个三分之一”的思路,强化农民工技术培训,搭建好农民工就业平台,促进劳动力外出和就地双向转移,努力做到产业互动,城乡共融。

  三、着力推进项目工作,强化发展保障

  要高度重视抓好项目这项工作,提高对此项工作的认识,要拼抢机遇,创造机遇,大抓项目,在强力推进在建项目的同时,不断争取不断争取新的更多项目投资。

  (一)加大力度争取项目。准确把握国家宏观政策和投资方向,围绕“十二五”规划、新一轮西部大开发、秦巴山区扶贫开发等重点,增强力量,细化目标,大力储备争取一批发展项目,要始终牢固树立“抓项目就要抓发展”的工作理念,坚定“功过围着项目转”的信念,确保我乡项目工作有新的起色。

  (二)加快进度建设项目。继续坚持“一个项目,一名领导、一套班子、一个主体”的项目推进机制,集中人力、物力和财力,切实加快项目建设进度,加强工程质量和资金监管,加大违纪违法行为查处力度,确保项目建设不出问题、不留隐患。

  (三)营造氛围服务项目。坚持以项目论英雄,以项目论成败,全乡上下万众一心,团结鼓劲,要落实项目工作激励措施,要尽全力、出大劲、动用一切力量拼抢项目,努力营造人人关心项目、人人服务项目、人人落实项目、人人狠抓项目的浓厚氛围。

  四、着力改善民生事业,凝聚发展合力

  坚持把改善民生作为出发点和落脚点,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让群众得到更多实惠,让人民群众共享改革发展成果。

  (一)全面落实惠民政策。逗硬落实强农惠农政策,坚持惠农补助“一折(卡)通”制,及时将粮食直补、综合直补、良种补贴、家电下乡、退耕还林等国家政策补助资金足额兑现到户,扎实抓好农业政策性保险工作,扩大补贴覆盖面;严格兑现“两免一补”,落实好农村寄宿制学生困难补助政策;进一步完善独生子女父母奖励制度,落实好计划生育奖励扶助政策;大力实施“降消项目”,落实好孕产妇住院分娩补贴。

  (二)完善社会保障体系。建立并扩展新型农村社会养老保险、城乡居民基本医疗保障制度,进一步完善城乡最低生活保障制度,把受灾困难群众纳入后续保障范围,不断提高城乡居民社会保障水平。落实再就业扶持政策,重点抓好“4050”人员,零就业家庭和失地无业农民等特困群体再就业。加大社会救助力度,加强救灾救济工作,确保残疾人、受灾户等弱势群体实现“五有”,全面落实农村“五保户”供养政策,积极争取上级主管部门政策扶持,大力实施地质灾害避让搬迁、移民搬迁和农村困难群众安居工程,努力改善困难群众和低收入人群住居条件。

  (三)加强城乡环境治理。积极开展创建文明乡镇和保护“母亲河”活动,深入开展城乡环境大整治、市场环境大整治、交通环境大整治、食品卫生环境大整治、建筑建材大整治等五项重点整治工作。以重点治理带动综合治理,以突出治理促进长效管理,努力营造文明有序的人居环境。

  五、着力发展社会事业,提高服务水平

  加快教育卫生,文化体育等公共卫生设施建设,着力构建优质高效的公共服务网络,促进社会事业全面协调发展。

  (一)优先发展教育科技。大力实施科技富民强县战略,进一步提高科技贡献率。认真贯彻教育十年中长期发展规划,大力实施素质教育,全面提高教育质量,加快兴马九义校、瓦池小学灾后重建进度,确保8月底学生入学。加强贫困生救助,农民工子女入学和留守儿童教育管理工作,促进教育公平发展。加大对外宣传力度,抓好乡文化站建设,大力开展群众性文体活动,促进文化体育事业蓬勃发展。认真抓好计生工作,统筹解决人口问题,大力推进广播电视村村通和农村公益电影放映工程。深入开展道德模范和“十大孝星”评选活动,切实抓好关心下一代工作。

  (二)提高医疗卫生水平。落实好新农合政策,引导农民积极参与,完善门诊报费、住院报费工作流程,加强报费过程的代理服务。加强疫病预防控制,严格卫生执法监督监测,健全公共卫生网络。强化医德医风建设,打击医疗行业不正之风,推进医药卫生体制改革,努力提供优质廉价的医疗服务。

  (三)加强国防后备力量建设。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针,把国防后备力量建设纳入经济建设和社会发展的总体规划,切实加强人武工作,充分发挥民兵预备役部队在抢险救灾、维护社会稳定中的积极作用。

  六、着力创新社会管理,夯实发展基础

  良好的社会环境是加快发展的关键,坚持把社会建设提到与经济建设同等重要地位,更加重视社会管理和维护社会稳定工作,实现经济发展与社会进步相统一。

  (一)切实维护安全稳定。扎实推进“三项重点工作”,不断完善“大调解”体系建设,进一步畅通和规范群众诉求表达、权益保障渠道。妥善化解老难信访,健全突出事件应急处置体系,及时妥善处理各类突出事件,加强安全生产监管,抓好防灾减灾工作,杜绝重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理,加强法制宣传,开展普法教育,增强全民法制意识,完善社会治安防控体系,加大“天网工程”建设力度,严厉打击各类违法犯罪活动。

  (二)不断改进群众工作。准确把握新形势下群众工作特点,深入群众、联系群众、服务群众,扎实开展“挂包帮”活动和领导干部回乡开展群众工作活动,切实把群众工作做好、做细、做实。进一步健全“六个一”便民服务机制,不断完善群众工作网络,加强群众思想教育,引导群众依法、理性办事,努力增加社会和谐因素。

  (三)全面加强社会管理。进一步强化社会基层组织建设,提高村级组织自治和服务能力,注重运用法律手段加强和改进社会服务管理工作,正确引导社会舆论,大力加强民主法制建设,加强和改进人大工作,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社会建设和管理中的作用。

  

  创新党建  强化保障

  

  加强和改进党的建设是加快发展的根本保证。要扎实开展“创先争优”活动,大力推进学习型党组织建设,不断提高党的建设科学化水平,把党的政治优势、组织优势转化为推动发展的动力。

  一、加强思想政治建设

  认真组织开展中国共产党成立90周年系列活动。自觉践行中央“讲党性、重品行、做表率”,省委“四个特别”和市委“三个永远”的要求,始终保持共产党员先进性。深入开展“弘扬红军精神,学习王瑛精神,争做朴实吃苦感恩的巴中人”活动,切实加强党性锻炼和党性修养。健全中心组学习制度,干部述学评学制度,乐于学习,善于学习,不断提高党员干部思想政治水平。

  二、加强班子队伍建设

  要努力建设学习型班子、团结型班子、务实型班子、廉洁型班子,让党性强、品行好、能担当的人得重用,加快建立和健全公开、平等、竞争、择优的用人导向,营造脚踏实地、埋头苦干的良好氛围,切实改进作风,狠抓落实,努力塑造一支政治坚定、改革创新、作风深入、埋头苦干的乡村干部队伍。

  三、加强基层组织建设

  深入开展创先争优活动,大力实施“326农村党建示范工程”,注重培养选拔优秀人才进入村社班子,进一步增强农村党支部的凝聚力和战斗力。加强非公有制经济组织党建工作,不断扩大覆盖面,着力抓好机关党建工作,树立办事高效、服务优质、廉洁勤政的机关良好形象,积极慎重地做好党员发展工作,尤其是在新的社会阶层中发展党员工作,切实加强党员的教育和管理,充分发挥党员的先锋模范作用。

  四、加强干部作风建设

  进一步巩固深入践行“四个特别”作风建设活动,大力弘扬“说了就算、定了就干、干就干好”的务实作风,积极倡导开短会、少发文,多干事,务必查处有令不行、有禁不止的现象,以优良的党风促政风、带民风、树新风。进一步完善目标责任机制、监督检查机制、考核奖惩机制、责任追究机制,逗硬落实“三问”,加大治懒治庸力度,努力提高执政效能。

  五、加强党风廉政建设

  认真贯彻《廉政准则》,严格落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,教育党员干部习惯接受监督,自觉接受监督,依法接受监督。加强对重点领域,关键岗位监管,落实党务公开,政务公开制度,让权力在阳光下运行。加大违纪违法案件查处力度,始终保持惩治腐败高压态势,让想腐败的人不能腐败,着力塑造清正廉洁的良好形象。

  各位代表、同志们:实现兴马跨越发展,任务光荣而艰巨,使命神圣而崇高,让我们携起手来紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,团结鼓动加油,做实做细工作,拼抢机遇,奋发进取,为加快建设美好兴马而努力奋斗!
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